針對無錫尚德破產(chǎn)重整，施正榮痛定思痛，認為“對光伏產(chǎn)業(yè)的前景估計過于樂觀”，面對海外市場的突發(fā)性政策變化，中國企業(yè)抵抗乏力。

業(yè)界與專家認為，無錫尚德破產(chǎn)重整盡管有自身決策失誤的原因，但也折射出我國光伏產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的多個新興產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展中暴露出來的各種弊端。

“市場長期在外”，擴內(nèi)需才能自主可控

據(jù)了解，無錫尚德自成立之初就是一家高度依賴海外市場的公司。2002年第一條生產(chǎn)線投產(chǎn)至2011年的10年中，無錫尚德的光伏組件90%以上出口海外。盡管尚德是全球市場多元化最成功的企業(yè)，但至2010年底對歐美市場的依賴仍高達約70%。

中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長王勃華介紹，“市場在外”是我國光伏產(chǎn)業(yè)長期存在的最大“軟肋”。

“2011年11月以來，美國、歐洲先后對我國的光伏產(chǎn)品提起‘雙反’，這導(dǎo)致我國光伏產(chǎn)業(yè)的海外市場受到大幅壓縮，供求失衡快速惡化。正是在這一大勢的裹挾下，包括無錫尚德在內(nèi)的所有光伏龍頭企業(yè)虧損不斷加劇。”王勃華說。

“歐美‘雙反’這一突然間的政策變化，在短期內(nèi)使得歐美市場風云驟變。中國企業(yè)措手不及，無法在短期內(nèi)調(diào)整到位。”作為光伏產(chǎn)業(yè)四大龍頭企業(yè)之一的常州天合公司董事長高紀凡認為，擴大內(nèi)需是中國光伏產(chǎn)業(yè)的當務(wù)之急，否則如無錫尚德般的龍頭企業(yè)一旦出現(xiàn)倒閉潮，將動搖我國光伏產(chǎn)業(yè)的根基。

“引導(dǎo)扶植期”，國家戰(zhàn)略怎樣“保駕護航”?

“因發(fā)電成本較高，光伏產(chǎn)業(yè)至今處于‘引導(dǎo)扶植期’——依賴政府補貼，才能具有應(yīng)用市場。這決定了光伏產(chǎn)業(yè)不僅是各國之間的企業(yè)競爭，更是國家戰(zhàn)略的競爭。”國家能源局新能源和可再生能源司司長王駿說，“無錫尚德破產(chǎn)重整反映出我國發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的國家戰(zhàn)略還有很多薄弱之處，釋放出整個產(chǎn)業(yè)滑向失利的危險信號。”

王駿介紹，光伏產(chǎn)業(yè)本身就是歐盟的德國、西班牙為發(fā)展清潔能源，以政府補貼人為催生的產(chǎn)業(yè)。這些國家具有清晰的光伏戰(zhàn)略——以高額的財政補貼來吸引大量投資者，再逐年下調(diào)補貼力度，鼓勵光伏產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)商降低成本，最終使光伏發(fā)電成本接近于傳統(tǒng)能源。

“作為光伏主要應(yīng)用國的歐盟各國以下調(diào)補貼力度、控制市場容量等手段充分發(fā)揮了政府之手的宏觀調(diào)控功能。而我國的相關(guān)職能部門、地方政府卻對光伏處于‘引導(dǎo)扶植期’的最大特性長期忽略。”江蘇省社科院院長劉志彪說。

劉志彪說，以無錫尚德為例，一方面政府一味鼓勵企業(yè)擴大產(chǎn)能，沒有通盤考慮海外市場是一個“政策市”，忽視了企業(yè)在海外市場過于強勢會招致打壓。另一方面在國內(nèi)市場的啟動上，缺乏長遠戰(zhàn)略，一味追求‘低價競標’，在研發(fā)、品牌等方面投資甚大，空有產(chǎn)品質(zhì)量與性能優(yōu)勢，卻只有虧本銷售，苦苦支撐。

面對“信心危機”，如何避免“信貸緊縮”一刀切?

中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長王勃華介紹，當前，我國四大光伏龍頭企業(yè)除蘇州阿特斯的債務(wù)相對較輕外，剛剛宣布破產(chǎn)重整的無錫尚德，以及常州天合、河北英利均是債務(wù)累累，資金鏈緊張。無錫尚德破產(chǎn)的一個重要原因就是金融界對公司失去了信心，是資金鏈斷裂的結(jié)果。

江蘇省光伏協(xié)會秘書長許瑞林介紹，我國四大光伏龍頭企業(yè)不僅聚集了我國光伏產(chǎn)業(yè)最有實力的研發(fā)中心，還在國際市場上創(chuàng)出了自有品牌。一旦由無錫尚德引發(fā)出龍頭企業(yè)倒閉潮，我國光伏產(chǎn)業(yè)十多年發(fā)展才形成的優(yōu)勢將受到根本性沖擊。國家職能部門應(yīng)對此有所防范，引導(dǎo)銀行等金融部門與光伏產(chǎn)業(yè)共渡難關(guān)。

王勃華介紹，我國光伏產(chǎn)業(yè)長期存在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展失衡的問題，下游光伏電池、光伏組件產(chǎn)能嚴重過剩的同時，上游原材料環(huán)節(jié)的多晶硅產(chǎn)業(yè)卻“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能”不足。因此，對晶硅產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)更應(yīng)從國家戰(zhàn)略的高度，加大扶持力度。

“惡性價格戰(zhàn)”頻發(fā)，如何規(guī)范行業(yè)競爭?

“無錫尚德是被眾多中小企業(yè)的惡性價格戰(zhàn)打垮的，中國光伏產(chǎn)業(yè)最可悲之處在于此。”王勃華說。

瞿曉鏵說，晶硅光伏組件的價格早前由國內(nèi)幾大龍頭企業(yè)所制定，2010年開始，全國各地涌現(xiàn)出大量生產(chǎn)組件的中小企業(yè)，并挑起價格戰(zhàn)，原來的行業(yè)聯(lián)盟也被徹底打破。

國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰介紹，美國對使用中國產(chǎn)晶硅電池組件“雙反”的終裁結(jié)果為，征收介于18.32%至249.96%的反傾銷關(guān)稅，以及介于14.78%至15.97%的反補貼關(guān)稅。即使這樣，我國光伏組件企業(yè)仍沒有停止在歐美市場打惡性價格戰(zhàn)，一些中小企業(yè)的組件從0.8美元∕瓦，降至當前的0.65美元∕瓦。

業(yè)內(nèi)人士表示，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)屢屢出現(xiàn)一哄而上、產(chǎn)能低端過剩，繼而因惡性價格戰(zhàn)導(dǎo)致行業(yè)性虧損的“周期律”。在國家大力扶持光伏產(chǎn)業(yè)的同時，相關(guān)部門、地方政府、光伏產(chǎn)業(yè)各方都應(yīng)反思，為何一個剛剛興起的產(chǎn)業(yè)又走了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的老路。