近日，埃及政府表示，未來5年內(nèi)，其將在電力行業(yè)投資約120億美元，以滿足該國的電力需求，而可再生能源將是其中的關(guān)鍵組成部分。

埃及是全球重要的化石燃料產(chǎn)地之一，同時(shí)也是貿(mào)易要地。雖有戰(zhàn)亂，但是近10年來該國的經(jīng)濟(jì)仍實(shí)現(xiàn)了大幅增長。與此同時(shí)，能源消費(fèi)也大幅增加，迅速成為中東和北非地區(qū)最具發(fā)展?jié)摿Φ目稍偕茉词袌鲋弧?/p>

據(jù)了解，埃及目前在建的新能源項(xiàng)目主要包括風(fēng)能和太陽能項(xiàng)目，裝機(jī)量分別為547兆瓦和140兆瓦。埃及政府與風(fēng)電投資者簽署的合作協(xié)議長達(dá)20 年，與太陽能電力投資者的協(xié)議為25年。此外，埃及政府還計(jì)劃建設(shè)4座核電站，預(yù)計(jì)工程投資總規(guī)模約200億美元，計(jì)劃于今年正式開始招標(biāo)。

事實(shí)上，埃及政府大力推動(dòng)可再生能源發(fā)展可謂“底氣十足”。埃及可再生能源開發(fā)潛力巨大，首先是太陽能資源極其充足。據(jù)了解，埃及陽光普照的日子是歐洲可再生能源領(lǐng)軍國家德國的兩倍多。其次，埃及還擁有豐富的風(fēng)能，蘇伊士灣沿海地區(qū)是有名的風(fēng)庫，沿海大片還沒開發(fā)的區(qū)域也為風(fēng)電建設(shè)提供了很好的場地。

為了促進(jìn)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)，埃及還在2014年出臺(tái)了相關(guān)上網(wǎng)電價(jià)方案，既適用于太陽能也適用于風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目。埃及計(jì)劃在第一個(gè)發(fā)展階段將太陽能裝機(jī)量提升至2300兆瓦，風(fēng)電裝機(jī)量達(dá)到2000兆瓦。其中，太陽能發(fā)電項(xiàng)目的裝機(jī)規(guī)模從500千瓦到50兆瓦不等，也包括部分500千瓦以下裝機(jī)的項(xiàng)目。

不過，對(duì)于上述發(fā)展計(jì)劃何時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)，埃及政府并沒有給出具體的時(shí)間表。目前，埃及已經(jīng)開始確定第一輪資格預(yù)審開發(fā)商的名單。資格預(yù)審開發(fā)商以及投資者在討論之后基本鎖定，他們包括埃及電力公司、消費(fèi)者保護(hù)監(jiān)管署，以及電力能源部監(jiān)管下的機(jī)構(gòu)，比如新能源和可再生能源的權(quán)威機(jī)構(gòu)和埃及輸電公司(EETC)。

據(jù)可再生能源網(wǎng)報(bào)道，上述許多討論會(huì)議采取雙邊和閉門形式，具體細(xì)節(jié)也呈現(xiàn)出兩個(gè)方面的不確定性：明確股份轉(zhuǎn)讓的限制適用于在第一輪資格審查中，既能投資風(fēng)能也能投資太陽能項(xiàng)目的，是否有能力參與多個(gè)項(xiàng)目競爭，以及出臺(tái)項(xiàng)目草案。這對(duì)開發(fā)人員來說很重要，將影響到他們尋求潛在的投資和貸款機(jī)構(gòu)，尤其是商業(yè)銀行，決定是否支持項(xiàng)目。

今年4月初，埃及消費(fèi)者保護(hù)監(jiān)管署發(fā)布了業(yè)界期待已久的指南。與一些此前透露出來的草案內(nèi)容不同，指導(dǎo)方針允許開發(fā)人員通過資格預(yù)審，持有建設(shè)變電站和裝機(jī)在100兆瓦的太陽能、風(fēng)電項(xiàng)目的股權(quán)。據(jù)了解，埃及近期將建設(shè)4個(gè)獨(dú)立的太陽能變電站和5個(gè)單獨(dú)的風(fēng)電變電站。因此，理論上，一個(gè)合格的開發(fā)商應(yīng)該可以承擔(dān)400兆瓦的太陽能項(xiàng)目和500兆瓦的風(fēng)能項(xiàng)目。這對(duì)此前擔(dān)心獲批項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)?？赡苓^小的開發(fā)商和投資方而言，可能是吸引力十足的數(shù)字。不過，無論是太陽能還是風(fēng)電項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目的裝機(jī)規(guī)模仍然控制在50兆瓦以下。此外，每個(gè)申請資格預(yù)審的財(cái)團(tuán)還必須持有項(xiàng)目至少51%的股權(quán)，并保證預(yù)審后至少兩年內(nèi)維持商業(yè)操作。

有分析指出，此次出臺(tái)的指南確實(shí)起到指導(dǎo)性作用，計(jì)劃參與埃及可再生能源發(fā)展的開發(fā)商及投資者應(yīng)最大化參與其中并迅速行動(dòng)。如果不能的話，將被一些現(xiàn)實(shí)條件約束。首先就是其他資格預(yù)審開發(fā)商合作的意愿，比如規(guī)定不允許出售或轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，因此開發(fā)商可能面臨更加復(fù)雜的合資談判。第二個(gè)約束是可供變電所使用的土地是否有足夠多的利用率，因?yàn)榇罅康耐稑?biāo)人要求的配置幾乎相同，這將是一個(gè)非常大的障礙。大家都在尋求可以最大限度參與埃及可再生能源開發(fā)和獲得土地分配的最佳合伙人。

與此同時(shí)，EETC還發(fā)布了討論草案包括的主要項(xiàng)目文件：電力購買協(xié)議、使用權(quán)協(xié)議/網(wǎng)絡(luò)連接合同、成本分擔(dān)契約和PPA直接行動(dòng)。業(yè)界普遍認(rèn)為，這將是開發(fā)商和銀行能夠了解并討論這些關(guān)鍵文件的唯一機(jī)會(huì)。鑒于這一過程的重要性以及文件發(fā)布比預(yù)期晚，一些開發(fā)商猜測申請的截止日期可能會(huì)調(diào)整。不過，各方消息顯示，埃及政府迄今為止并沒做出時(shí)間上的調(diào)整?？稍偕茉淳W(wǎng)評(píng)論稱，綜合上述情況，埃及目前的確在大力推動(dòng)可再生能源的發(fā)展，如果開發(fā)商和投資者希望參與其中，就應(yīng)該加快行動(dòng)的步伐。