日前，工業(yè)和信息化部、國家能源局、國家認監(jiān)委聯合印發(fā)了《關于促進先進光伏技術產品應用和產業(yè)升級的意見》?！兑庖姟分赋觯覈夥袠I(yè)出現了部分落后產能不能及時退出市場、先進技術產品無法進入市場、光伏產業(yè)整體技術升級緩慢、光伏發(fā)電工程質量存在隱患等問題。針對這些問題，《意見》提出發(fā)揮市場對技術進步的引導作用、嚴格執(zhí)行市場準入標準、實施“領跑者”計劃等八項舉措。業(yè)內人士指出，《意見》的公布促使國內光伏制造產業(yè)升級，隨著落后產能的淘汰，技術門檻的升高，優(yōu)質的光伏產能和服務將成為行業(yè)的發(fā)展趨勢。

“領跑者”計劃發(fā)布

工信部與國家能源局、國家認監(jiān)委聯合印發(fā)的《意見》指出，通過采取綜合性政策措施，支持先進光伏技術產品擴大應用市場，深入加強光伏行業(yè)管理，推動我國光伏產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。內容具體為以下幾方面：一是發(fā)揮市場對技術進步的引導作用。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，提高光伏產品市場準入標準，引導光伏技術進步和產業(yè)升級;二是嚴格執(zhí)行光伏產品市場準入標準。光伏發(fā)電項目新采購的光伏組件應滿足工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》(2015年本)相關產品技術指標要求;三是實施“領跑者”計劃。國家能源局每年安排實施“領跑者”計劃，要求項目采用先進技術產品;四是發(fā)揮財政資金和政府采購支持光伏發(fā)電技術進步的作用。五是光伏產品檢測認證。加強光伏產品檢測認證能力建設，逐步提高光伏產品認證標準，提高光伏行業(yè)國際標準制定和國際互認能力;六是工程產品質量管理。光伏發(fā)電項目采用的光伏組件、逆變器及關鍵產品，須通過國家認監(jiān)委批準的認證機構認證且與認證送檢產品保持一致;七是加強技術監(jiān)測和監(jiān)督。國家能源局、工信部和國家認監(jiān)委等部門定期組織有關單位對光伏市場產品開展技術質量檢查;八是完善光伏發(fā)電運行信息監(jiān)測體系。行業(yè)技術支撐單位要按照行業(yè)管理有關要求，開展并網運行光伏發(fā)電項目建設運行信息統(tǒng)計工作。

對此，晉能清潔能源科技有限公司總經理楊立友表示，對光伏行業(yè)而言，《意見》是“工業(yè)4.0”以及“中國制造2025”對行業(yè)提出的具體要求。楊立友認為，《意見》的公布促使國內光伏制造產業(yè)升級，有利于產品的進步和電站收益的保障和提升。國內光伏制造可以擺脫過去產品同質化嚴重和低價競爭的惡性循環(huán)，朝更健康的產業(yè)環(huán)境轉變，有利于提高制造企業(yè)的核心競爭力，有助于海外貿易沖突情況的改善，使國內光伏行業(yè)真正向制造服務業(yè)轉型升級。

先進技術是關鍵

記者從《意見》中了解到，“領跑者”計劃通過建設先進技術光伏發(fā)電示范基地、新技術應用示范工程等方式實施。根據政府的計劃，2015年，“領跑者”先進技術產品，多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉換效率分別達到16.5%和17%。在接受記者采訪時晉能方面表示，自2014年9月投產以來，晉能多晶電池平均效率即達到18%以上。最新的生產數據顯示，晉能最新采用二次印刷工藝的電池量產平均效率為18.45%，最高18.84%;量產高效多晶組件輸出功率已實現270W，組件效率達到能源局“領跑者”計劃16.5%的標準。

楊立友表示：“技術領跑、設備領跑、產品領跑是我們目前已經實現的結果，但是更關鍵的是"觀念的領跑""機制的領跑"。有了領跑的觀念機制，才有領跑的人才團隊，才會有領跑的技術、設備、產品這樣的結果，才能保證持續(xù)領跑。”

此外，《意見》還指出，通過市場對技術的引導，提高光伏產品市場準入標準，采取差別化的市場準入標準，支持先進技術產品擴大市場，加速淘汰技術落后產品。對于落后產能對光伏產業(yè)帶來的不利影響，楊立友認為，淘汰落后產能不只是行業(yè)早期現象，產品技術標準和施工規(guī)范等會嚴重影響電站發(fā)電量和未來收益，這對于需要保證幾十年運營的光伏電站而言是至關重要的。