提速特高壓建設(shè)被認(rèn)為是霧霾治理的良方，此前備受爭議的特高壓電網(wǎng)建設(shè)在2014年迎來變局。

今年“兩會(huì)”期間，國家電網(wǎng)公司高調(diào)提及特高壓電網(wǎng)話題。據(jù)報(bào)道，全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)公司董事長劉振亞在一次政協(xié)全體會(huì)議上發(fā)言稱，國家電網(wǎng)公司規(guī)劃到2020年建成“五縱五橫”特高壓骨干網(wǎng)架和27回特高壓直流工程。

“建設(shè)特高壓線路可以開辟治理霧霾新思路。”全國人大代表、國網(wǎng)重慶市電力公司總經(jīng)理孟慶強(qiáng)也在“兩會(huì)”期間對(duì)《光明日?qǐng)?bào)》等多個(gè)媒體表達(dá)了重慶對(duì)特高壓的迫切，并在“兩會(huì)”上遞交了“加快推進(jìn)特高壓入渝工程”的建議。

“霧霾治理使特高壓的天平已經(jīng)偏向了國網(wǎng)一邊。”廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)記者表示。有業(yè)內(nèi)人士亦指出，特高壓點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的輸送特點(diǎn)，以及其輸電經(jīng)濟(jì)性和對(duì)西部地區(qū)環(huán)境的影響都仍需考量。

國網(wǎng)高調(diào)推動(dòng)特高壓

隨著霧霾話題的升溫，國家電網(wǎng)公司對(duì)特高壓的高調(diào)推動(dòng)勢(shì)頭也逐步加強(qiáng)。全國政協(xié)會(huì)議開幕當(dāng)天，劉振亞在《人民政協(xié)報(bào)》發(fā)表署名文章《發(fā)展特高壓電網(wǎng)破解霧霾困局》。

3月4日，劉振亞在經(jīng)濟(jì)界小組討論會(huì)等多個(gè)場合不斷提及國家電網(wǎng)公司加快特高壓建設(shè)的訴求。據(jù)上述媒體報(bào)道，3月7日，劉振亞在政協(xié)十二屆二次會(huì)議第二次全體會(huì)議發(fā)言稱，建議在國家層面加快制定智能電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)特高壓電網(wǎng)建設(shè)，配套出臺(tái)財(cái)稅、價(jià)格、投資、金融等政策，加快建設(shè)一批急需的特高壓和智能電網(wǎng)重點(diǎn)工程。

劉振亞在上述政協(xié)全體會(huì)議上還表示，據(jù)測算，如果電能替代真能落實(shí)，中東部地區(qū)PM2.5的比重到2015年和2020年將比2010年降低12%和28%。當(dāng)務(wù)之急就是用特高壓將能源基地的電輸送到東方來，用特高壓在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源。

在“兩會(huì)”開幕前，國家電網(wǎng)公司還發(fā)布消息稱，2014年電網(wǎng)投資將超過3800億元，其中特高壓電網(wǎng)投資約占1/3，并力爭年內(nèi)核準(zhǔn)開工“6交4直”共計(jì)10條特高壓電網(wǎng)項(xiàng)目。

“我國在能源結(jié)構(gòu)供應(yīng)上應(yīng)加強(qiáng)平衡協(xié)調(diào)的步伐，如果能夠盡早建立西北與中東部地區(qū)的高壓電網(wǎng)，京津冀地區(qū)煤電污染的狀況會(huì)有很大緩解。”全國政協(xié)委員、河北省政協(xié)主席付志方曾對(duì)記者如此表示。

相比河北的緩解霧霾需求，孟慶強(qiáng)則直言重慶與日俱增的電力缺口。10年前重慶就已經(jīng)成為能源凈調(diào)入?yún)^(qū)，電力供需矛盾突出。孟慶強(qiáng)預(yù)計(jì)“十二五”末能源對(duì)外依存度將接近50%。而大量的火電廠對(duì)重慶來說并不現(xiàn)實(shí)，加快特高壓建設(shè)是唯一的良方。

“治霾良方”背后存爭議

“特高壓建設(shè)緩解霧霾確實(shí)有道理。”林伯強(qiáng)對(duì)此表示，東部地區(qū)要在幾年內(nèi)限制煤電治理霧霾，而東部正是能源需求最大的地方，核電的建設(shè)周期長，新能源難成規(guī)模，特高壓確實(shí)不失為一個(gè)快速見效的辦法。

雖然特高壓在我國發(fā)展多年，但飽受爭議。林伯強(qiáng)也強(qiáng)調(diào)，特高壓要謹(jǐn)慎有序發(fā)展。事實(shí)上，目前幾乎沒有其他國家在使用特高壓技術(shù)。而國家層面對(duì)特高壓亦抱謹(jǐn)慎態(tài)度，近幾年“路條”審批趨于緩慢。

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，特高壓電網(wǎng)建設(shè)成本高，而且往往不能達(dá)到滿負(fù)荷，其經(jīng)濟(jì)性和效率并不高。而且西部地區(qū)大量上馬火電用于特高壓輸送也需要考量當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境問題。

對(duì)此，有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國規(guī)劃在西北地區(qū)建設(shè)4.7億千瓦煤電，估計(jì)耗煤量在4.5億噸?？紤]到大氣環(huán)流，電廠都放到西部，其排放可能隨大氣環(huán)流覆蓋到整個(gè)國土。

上述業(yè)內(nèi)人士還表示，特高壓建設(shè)需綜合考量各地情況，霧霾治理和緩解用電缺口還有很多行之有效的方法，特高壓電網(wǎng)應(yīng)該是最后一個(gè)選擇。日本和前蘇聯(lián)都曾使用特高壓電網(wǎng)，但后來都放棄了。

中電聯(lián)秘書長王志軒在接受記者采訪時(shí)亦表示，特高壓需要科學(xué)的規(guī)劃和論證，實(shí)現(xiàn)資源配置還要算清楚經(jīng)濟(jì)賬。霧霾的主要原因是能源結(jié)構(gòu)的問題，相比起電煤，散燒煤才是霧霾的主要源頭，而這并不是簡單的“以電代煤”能夠解決的問題。