美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)12月2日決定，針對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能光伏企業(yè)展開(kāi)反傾銷調(diào)查。中國(guó)商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人3日就美認(rèn)定中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池(板)對(duì)美國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害表示，初裁決定不符事實(shí)。此前，中國(guó)商務(wù)部已決定對(duì)美國(guó)同類產(chǎn)品展開(kāi)貿(mào)易壁壘調(diào)查。

至此，一場(chǎng)中美光伏貿(mào)易大戰(zhàn)已經(jīng)打響，但結(jié)果無(wú)論如何，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)急需轉(zhuǎn)型求生存已成為當(dāng)務(wù)之急，培育國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)已是當(dāng)務(wù)之急。

中美沖突在所難免

種種跡象顯示，由美國(guó)發(fā)起的此次貿(mào)易大戰(zhàn)并非偶然。

10月19日，美國(guó)7家太陽(yáng)能光伏制造企業(yè)共同發(fā)起一項(xiàng)針對(duì)中國(guó)公司的聯(lián)邦貿(mào)易訴訟，指責(zé)中國(guó)太陽(yáng)能光伏企業(yè)在美國(guó)及全球市場(chǎng)上“傾銷”太陽(yáng)能產(chǎn)品，并要求美國(guó)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能產(chǎn)品征收反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅。11月8日，美國(guó)商務(wù)部正式對(duì)中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池(板)雙反調(diào)查立案，這是美方首次針對(duì)中國(guó)清潔能源產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查。

在針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的制裁上，美國(guó)商界和政界緊密的團(tuán)結(jié)在了一起。一系列快速的動(dòng)作背后，是美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，試圖重振產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的美國(guó)把目標(biāo)瞄準(zhǔn)了光伏產(chǎn)業(yè)這一未來(lái)?yè)碛袕V闊前景的行業(yè)。“以光伏為代表的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)由于也是美國(guó)‘再工業(yè)化’的重要支柱，今后的正面沖突勢(shì)在難免。”安邦咨詢研究員李浩表示。

美國(guó)立案后，中國(guó)企業(yè)也表達(dá)了強(qiáng)烈不滿。中國(guó)商務(wù)部11月底決定對(duì)美國(guó)可再生能源扶持政策及補(bǔ)貼措施啟動(dòng)貿(mào)易壁壘調(diào)查。

有消息稱，中國(guó)每年從美國(guó)進(jìn)口50多億美元的多晶硅原料和生產(chǎn)設(shè)備，而中國(guó)太陽(yáng)能電池及組件去年對(duì)美國(guó)出口僅為12億美元。即如果兩國(guó)光伏貿(mào)易戰(zhàn)開(kāi)打，美國(guó)產(chǎn)業(yè)的損傷會(huì)超過(guò)中國(guó)。

擴(kuò)大內(nèi)需&去美國(guó)投資

為何美國(guó)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)獨(dú)針對(duì)中國(guó)?事實(shí)上，自2000年開(kāi)始，我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，從小到大，到2010年，已經(jīng)是連續(xù)4年從產(chǎn)能到出口量位居世界第一，占世界光伏發(fā)電安裝市場(chǎng)的65%.世界十大光伏企業(yè)中，我國(guó)有保利協(xié)鑫、茂迪(臺(tái)灣)、天合光能、無(wú)錫尚德四家，分別位居第二、五、七、八位。其中，截至今年第二季度，無(wú)錫尚德的光伏組件出貨量已經(jīng)是連續(xù)第五個(gè)季度拔得世界頭籌。

而美國(guó)光伏組件安裝量接近900兆瓦，光伏組件市場(chǎng)大約有108億元人民幣，屬于除歐洲之外的最為重要的市場(chǎng)之一。

應(yīng)對(duì)危機(jī)已是當(dāng)務(wù)之急。“事實(shí)上，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)盲目擴(kuò)張導(dǎo)致目前國(guó)內(nèi)產(chǎn)能從去年就已經(jīng)開(kāi)始過(guò)剩，庫(kù)存量過(guò)多。”一位不愿具名的光伏巨頭高層說(shuō)，除了少數(shù)幾家大企業(yè)在盈利外，大多數(shù)中小企業(yè)已經(jīng)逼近虧損點(diǎn)，大面積停產(chǎn)已成為普遍現(xiàn)象。

事實(shí)上，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)開(kāi)始了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的培育和開(kāi)拓。今年8月，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于完善太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，確定了全國(guó)統(tǒng)一的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。“中國(guó)企業(yè)可以在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的同時(shí)，還可以去美國(guó)直接投資光伏產(chǎn)業(yè)，以繞過(guò)美國(guó)可能的貿(mào)易制裁。”安邦產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)莫大康表示。