4月11日15時30分，深圳市深南大道深圳供電大廈15樓，一場小型新聞發(fā)布會正在此間召開，無數(shù)如潮水般關于停電的問題拋向了正在風口浪尖上的深圳供電局。

“這次停電故障主要還是因為開關的問題，是龍崗區(qū)橫崗街道500千伏深圳變電站內(nèi)開關故障所致。”被眾多記者重重圍住的深圳供電局副總經(jīng)理胡帆對此謹慎表示，至于設備的型號是不是和事故有密切關系還很難說，“我們都還在調(diào)查”。

4月10日，遭遇十年來最大范圍停電事故的深圳經(jīng)歷了一個不眠夜，包括福田、羅湖、龍崗三個區(qū)的部分區(qū)域遭遇最長達兩個小時的大面積停電。

此前，深圳電網(wǎng)被認為是我國電力負荷密度最大、客戶平均停電時間最短、員工勞動生產(chǎn)率最高的特大型城市電網(wǎng)，南方電網(wǎng)更賦予深圳供電局成長為“卓越的國際先進城市電網(wǎng)運營商”的使命。

由此，2月22日，南方電網(wǎng)公司做出機構改革：廣州、深圳供電局改為南方電網(wǎng)直屬子公司，與廣東、廣西、海南、云南、貴州等省級公司同列，賦予更大的自主權和主動權，明確要求兩局要率先達到國際先進水平。

一位接近南方電網(wǎng)的知情人士告訴記者，深圳現(xiàn)今的年用電負荷僅次于北京、上海、蘇州，高于第五名的廣州，“甚至比廣西整個電網(wǎng)負荷還大”，但歷史上有較多欠賬，同時還有現(xiàn)實制約，加之深圳用電負荷增長太快，“變相導致該次大規(guī)模停電事故的發(fā)生”。

土地制約電網(wǎng)建設

深圳關內(nèi)基本沒有什么土地可以供應，拆遷的成本也很高，變電站建設欠賬較多

深圳上一次發(fā)生如此大面積的停電事故可以追溯到2003年9月2日，彼時杜鵑臺風襲擊深圳，造成了400多條供電線路出現(xiàn)跳閘。

而針對此次大面積停電，深圳供電局寶安區(qū)分局一位人士透露，南方電網(wǎng)、南方電監(jiān)局已共同組成一個工作組下來調(diào)查。“已經(jīng)下了內(nèi)部文件，要求深圳供電局全局停工一個星期，內(nèi)部整頓，做好日常檢查工作。”

胡帆承認，此次停電規(guī)模面積確實較大，亦是近年遇到一個突發(fā)的事件，“這個規(guī)模還沒有統(tǒng)計出來，大到什么程度也是事故調(diào)查的一項”。

據(jù)記者了解，龍崗區(qū)橫崗街道的變電站屬于深圳供電中心樞紐站，是全深圳僅有的4個500千伏變電站之一。問題在于，僅是龍崗一處變電站出故障，為何全市各地點突然停電的時間卻并不一致。

前述南方電網(wǎng)知情人士解釋，與其它城市不同，深圳電網(wǎng)并非N-1架構，“即減掉一條線路都沒有關系，因為有備用，但深圳沒有備用，只要一條線路出問題都是大事件。”因此，橫崗街道變電站的停電事故，最終波及其它區(qū)域。

“一直以來，深圳電網(wǎng)都比較薄弱，目前又正處于檢修期。停電之后，一個變電站出問題，電源送不過來，就會有連續(xù)反應。”該人士解釋，恢復供電的時間也由此不同，出現(xiàn)停電之后整個電網(wǎng)都會有負荷調(diào)整，“恢復只能從別的電源點慢慢供應，直接繞過事故點，讓電源直接送到變電站”。

電網(wǎng)負荷持續(xù)快速增長也加大了事故發(fā)生的幾率，2011年深圳電網(wǎng)完成供電量678.07億千瓦時，比上一年增長5.01%，較之2005年增長近36%。

該知情人士坦言，出現(xiàn)如此情況，與深圳的特殊情況有關，除了負荷增長太快，“深圳關內(nèi)基本沒有什么土地可以供應，拆遷的成本也很高，加之變電站建設需要包括國土局等各部門配合”，故此建設進程遠低于用電量快速增長要求。

同樣的事件在中國各地屢有所現(xiàn)。2012年年初，廣州500千伏廣南輸變電工程遲遲不能建設，一度驚動環(huán)保部，即廣東電網(wǎng)和廣州文路皮具有限公司就建設選址一事不能達成一致，多年來遭遇停工，但廣南輸變電工程承擔著廣州地區(qū)40%的供電負荷、佛山順德片網(wǎng)供電負荷。

“像福田區(qū)，等待建的變電站20多個，從這點你就可以看出深圳電網(wǎng)網(wǎng)架有多薄弱。”該知情人士表示，深圳寸土寸金，福田區(qū)房價近3萬/平方米，目前難有土地供之，加之建設密度大，變電站建在人口密集區(qū)又容易引起爭議，導致電網(wǎng)受網(wǎng)架結(jié)構制約多年。

配電側(cè)投資失衡

我國配電和用電側(cè)投資落后于輸電側(cè)投資，前者投資額不及后者一半

根據(jù)工作計劃，2012年深圳電網(wǎng)投資達37.58億元，計劃新建變電站7座，擴建4座;而整個“十二五”期間，南方電網(wǎng)公司將總共投資292億元以加強深圳電網(wǎng)建設，投資新建81座變電站、新增變電容量達2482.7萬千伏安。

“我們要根據(jù)實際電網(wǎng)的情況、運行的情況、符合增長的情況來考慮我們的投入，不是說這個事故就加大投入，不是加大投入就能解決事故，不是直接的聯(lián)系。”胡帆說，深圳的電網(wǎng)的架構和負荷密度為全國第一，“電網(wǎng)的水平?jīng)]有一個確切的標準衡量，我們電網(wǎng)的可靠性在全國還是靠前的”。

值得注意的是，2011年國金證券(600109,股吧)曾對深圳市電網(wǎng)公司進行調(diào)研，認為目前深圳在技術和設備上也均需改進。其立論在于，我國配電和用電側(cè)投資落后于輸電側(cè)投資。國外電網(wǎng)投資中配電投資是輸電的1倍多，相比之下中國配電網(wǎng)的投資不足輸電網(wǎng)的一半。

更重要的是，此次大面積停電事故讓輸配分開的爭議再次浮出水面。

廈門大學中國能源研究所主任林伯強的觀點是，輸配分開是打破電網(wǎng)壟斷電力市場，構建有賣方(發(fā)電企業(yè))、有買方(配電企業(yè))市場主體的電力市場體系的核心舉措，輸配不分嚴重制約了電力的跨省跨區(qū)交易和資源的優(yōu)化配置。

該知情人士同時認為，目前北京、上海等大城市均有快速增長的用電負荷與變電站的建設相對滯后的問題，此問題與深圳相似，“雖然要上智能電網(wǎng)，但如果沒有建設電源點的土地，沒有建足夠合適的變電站，都不能解決問題”。