在歐洲，德國并不是太陽能資源十分豐富的國家。德國平均年日照時間為1528個小時，年平均有效利用小時數(shù)僅為800個小時左右，實在算不上光照條件好的國家。但是，德國卻是全球推廣分布式光伏發(fā)電最成功的國家之一。

【解讀】德國環(huán)境部2013年最新數(shù)據(jù)顯示，2012年德國太陽能發(fā)電總裝機容量為760萬千瓦，打破了2011年750萬千瓦的紀錄。同時，德國環(huán)境部預測，2013年的太陽能新裝機容量為350萬千瓦至400萬千瓦。據(jù)了解，德國政府2000年制定了《可再生能源法》，并于2004年進行了重新修訂，根據(jù)不同的太陽能發(fā)電形式，政府給予為期20年、每千瓦時0.45至0.62歐元補貼。正是在這部法律的推動下，德國私人太陽能發(fā)電投資得以迅猛發(fā)展。

2004年之前，光伏發(fā)電在德國電網(wǎng)中只占很小的比例。2004年，德國政府重新修訂了《可再生能源法》，開始鼓勵私人安裝光伏發(fā)電裝置。正是這項法律的修訂，使德國的分布式光伏發(fā)電逐漸成長為成熟的商業(yè)模式。截至2011年年底，德國光伏發(fā)電總裝機容量為2470萬千瓦，分布式發(fā)電系統(tǒng)容量占比近80%。其中主要應用形式為屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)，單個發(fā)電系統(tǒng)平均容量僅為20千瓦。

一般來說，新能源的發(fā)電成本要高于煤炭等傳統(tǒng)能源的發(fā)電成本。因此，沒有政府補貼，新能源發(fā)電的商業(yè)模式難以維系。德國政府從1990年開始對屋頂光伏提供資金支持，對初始建設資金進行補貼。1990年12月，德國頒布了《上網(wǎng)電價法》，對光伏發(fā)電進行電價補貼。可以說，德國光伏發(fā)電市場的高速發(fā)展，與政府對于初始建設的補貼和之后過渡到直接電價補貼有著直接的因果關(guān)系。

德國實施的光伏發(fā)電補貼政策十分有特點，采用的是差異性、逐年遞減的固定上網(wǎng)電價。一方面，差異性上網(wǎng)電價可保證分布式光伏發(fā)電投資者合理的投資回報率。另一方面，逐年遞減上網(wǎng)電價有利于降低發(fā)電成本，并激勵新建項目盡快投產(chǎn)。

2009年以后，德國開始鼓勵用戶發(fā)電自用，對自用電量進行額外補貼，自用電量比例越大，補貼程度越高。也就是說，用戶能夠根據(jù)自己的用電量來自主合理確定自家光伏發(fā)電的裝機容量，盡量減少余電上網(wǎng)，降低配電網(wǎng)改造費用的投入，體現(xiàn)全社會經(jīng)濟效率的原則。

德國政府科學有效的補貼政策催生出良好的運作體系，讓每個人都能成為光伏發(fā)電的投資者和使用者。

不過，德國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的持續(xù)過快增長導致了終端電價增長過快、電網(wǎng)升級改造壓力不斷增加等問題。中午高峰時段配電網(wǎng)阻塞現(xiàn)象十分嚴重，配電網(wǎng)接納分布式光伏發(fā)電的能力不足，已成為德國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要制約因素。

目前，德國又開始《可再生能源法》的新一輪修訂，希冀法律的修訂能夠打開德國光伏發(fā)電的桎梏。