國家發(fā)改委近日下發(fā)的《關于完善光伏發(fā)電價格政策通知》意見稿(下稱“意見稿”)，為正在回暖的光伏行業(yè)蒙上了一絲陰影。

意見稿首次明確了分布式發(fā)電的電價補貼標準，并按照光照條件不同將全國分成四類資源區(qū)，確定區(qū)別上網電價，改變了過去全國統(tǒng)一的1元/千瓦時的光伏上網標桿電價。據了解，正式的光伏發(fā)電價格政策很快將頒布，最遲在今年年中之前頒布。

分布式發(fā)電遭重創(chuàng)

“我們已經收到意見稿了，山東屬于補貼最高的那一類。”13日，山東力諾太陽能電力集團品牌策劃部部長韋兆文對記者表示，“這次電價補貼標準低，尤其是期待已久的分布式光伏發(fā)電項目，自發(fā)自用電價補貼只有0.35元/千瓦時，這意味著投資回收期會延長到10年以上。”

在韋兆文看來，“這次調整，很大一部分原因在于可再生能源補貼的資金額度不夠用了。2015年我國光伏安裝容量將達到35GW，財政缺口在不斷加大。”

“分布式發(fā)電項目每千瓦時投資目前是6000-7000元，而上網標桿電價相當于0.7元-0.8元/千瓦時，低了一點。山東是0.7969元/千瓦時，理想條件下也需要8年才能收回成本。”韋兆文認為，這將打擊投資分布式發(fā)電項目的積極性。

在金銀島研究院院長邵志誠看來，光伏企業(yè)長期以來都享受包括高補貼在內的政策扶持，以至于一哄而上，已經到了必須整頓的境地。此次上網電價的下調，可以說是國家對于光伏企業(yè)進行重新洗牌的一個策略和手段。

新一輪洗牌“傷筋動骨”

“其實，政策的本意是拉動光伏發(fā)電的國內需求，但從意見稿來看，補貼政策不夠給力，無法拉動國內市場。預計政策正式發(fā)布的時候，上網電價會上調。”韋兆文判斷。

在韋兆文看來，政策制定者正在尋找一個平衡點，那就是投資光伏發(fā)電項目可以有微利，但絕對不可能產生暴利，如果完全無利可圖，就沒有人會投資。“最終正式出臺的政策電價如果可以更給力，會有效啟動國內光伏發(fā)電市場，否則國內光伏產業(yè)有可能遭到毀滅性打擊。事實上，企業(yè)去年在我國西北地區(qū)投資建設光伏電站的熱情，已經比2011年低了很多。”

“從動態(tài)來看，光伏發(fā)電未來的市場空間巨大。”韋兆文認為，歐洲“雙反”生效對光伏產業(yè)的巨大沖擊已經不可避免，國內光伏行業(yè)重新洗牌勢在必行。“這輪洗牌剛開始。前兩年的洗牌是把新進入或要進入的投機者和一部分小型光伏企業(yè)踢出局，而今年的洗牌要”傷筋動骨“，排名國內光伏行業(yè)前列的”大佬們“也要重組了。”