過于依賴補貼生存的新能源產(chǎn)業(yè)，開始讓企業(yè)們望而卻步。昨日，國內(nèi)能源巨頭中海油決定收縮新能源業(yè)務，解散中海油新能源投資有限責任公司（以下簡稱“中海油新能源公司”）的消息在業(yè)內(nèi)引起了高度關(guān)注。業(yè)內(nèi)認為，當前新能源發(fā)電成本高，多數(shù)需要政府補貼才能進行，而且并網(wǎng)問題也始終困擾行業(yè)，新能源行業(yè)自身如何擁有造血能力，成為這個行業(yè)為繼的關(guān)鍵。

中海油“放手”新能源產(chǎn)業(yè)

北京商報記者從中海油官網(wǎng)看到，中海油新能源公司成立于2007年，其業(yè)務范圍包括風能、生物質(zhì)能、煤基清潔能源、太陽能、氫能、CDM等可再生能源、清潔能源的開發(fā)利用等。有消息稱，新能源業(yè)務一直虧損讓中海油決策層失去了繼續(xù)投資發(fā)展的信心，因此決定逐步退出。

廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，中海油收縮新能源業(yè)務可能主要從盈利角度出發(fā)，“可以理解，但是并不贊同”，因為新能源是未來能源發(fā)展的趨勢已經(jīng)成為行業(yè)的共識，中海油縮減新能源業(yè)務應該只是個案，不能代表整個行業(yè)，而新能源在節(jié)能減排、減少污染方面都具有重要作用，作為央企的中海油有承擔社會責任的義務，此舉還有待商榷。

中海油解散新能源公司一事曝出后，引發(fā)了業(yè)界熱議，有一線企業(yè)總結(jié)當前新能源行業(yè)的現(xiàn)狀：“政策扶持熱情高，號子喊得響，但實際落實卻是障礙重重，企業(yè)屢遭打擊，導致其駛?cè)氚l(fā)展緩坡。”

以中海油較為重視的風電為例，曾經(jīng)也經(jīng)歷過頗為風光的發(fā)展黃金期，從2005年開始，中國的風電總裝機連續(xù)五年實現(xiàn)翻番。2009年，中國以2580萬千瓦的總累計裝機容量超過德國，成為世界第二。截至2010年底，中國全年風力發(fā)電新增裝機達1600萬千瓦，累計裝機容量達到4182.7萬千瓦，首次超過美國，躍居世界第一。然而，目前，雖然國內(nèi)風電裝機容量可觀，但是增速已經(jīng)出現(xiàn)回落。

近日，國家可再生能源信息管理中心發(fā)布《2013年度全國風電建設快報》，預計2013年全國風電年上網(wǎng)電量為1371億千瓦時，同比增長36%，據(jù)統(tǒng)計，這一增速創(chuàng)三年來最低。在業(yè)界看來，風電也顯出減緩的態(tài)勢。

同樣作為國內(nèi)新能源供電主力的核能，在經(jīng)歷日本福島核事故后，在國內(nèi)停擺多時，2012年末開始，顯現(xiàn)出啟動跡象。但一年多來，整體動作并不多，在此期間，對核電安全的質(zhì)疑聲卻在不斷膨脹。面臨著消化產(chǎn)能難題的各大核電企業(yè)們不得不選擇出海，謀求商機。更為值得注意的是，作為2013年最受關(guān)注的新能源，光伏可謂格外風光。電價補貼上調(diào)這一政策落地后，還引發(fā)了行業(yè)內(nèi)多輪搶裝潮。表面上看，企業(yè)在電站建設方面的熱情格外高漲，然而，北京商報記者從晶科能源了解到，其實企業(yè)們對投資仍然持謹慎態(tài)度，尤其是在分布式光伏領(lǐng)域。

盈利之困是模式之困

在企業(yè)看來，做項目是要盈利的，但是過分依靠補貼的新能源項目，始終存在諸多不確定性，尤以分布式為重。盡管從政府到國家電網(wǎng)等各方面，對分布式可謂深愛有加，但無論是光伏還是風電，在這一領(lǐng)域的發(fā)展實質(zhì)上并非表面那樣熱鬧。以光伏為例，晶科能源全球品牌總監(jiān)錢晶在談及其原因時直指：“在發(fā)展分布式過程中，大家并沒看到一個合適的盈利模式。”

她進一步介紹稱，“分布式終端用戶消納的不確定性會影響投資收益。多少電是用戶自發(fā)自用，多少電是并給電網(wǎng)的都需要辨別。電站完工后，其產(chǎn)權(quán)還存在風險性，屋頂?shù)氖褂脵?quán)和所有權(quán)可能不同，各自有不同的利益訴求，如何協(xié)商三者關(guān)系是一大難題。此外，終端用戶消納的持續(xù)能力，像終端用戶是否會發(fā)生停工歇業(yè)，轉(zhuǎn)產(chǎn)或廠房轉(zhuǎn)讓后，下一個用戶是否能維持同樣的用電水平，都會影響項目未來盈利”。林伯強表示，從全球范圍內(nèi)來看，新能源如何盈利都是一個沒有解決的問題，歐美國家現(xiàn)在也均對新能源采取補貼政策，而且補貼幅度遠超我國。目前我國新能源主要靠政府補貼才能達到收支平衡或勉強盈利，但從收益來看并不是非常樂觀。

中國可再生能源學會副理事長孟憲淦也指出，目前在發(fā)展新能源、可再生能源的時候，首先應該把其性質(zhì)弄清楚，根據(jù)我國可再生能源法，發(fā)展太陽能、風電等可再生能源是國家的責任和全民的義務，很多企業(yè)把其作為純盈利的手段，動機不太對。發(fā)展新能源應該是政府推動與市場運作相結(jié)合，政府給予補貼，市場通過技術(shù)進步降低成本，現(xiàn)在補貼更多的是為了將來不補貼。

如何邁入市場化軌道

針對新能源發(fā)展面臨的盈利模式困擾，如何盡早進入市場化軌道成為新能源發(fā)展迫切需要解決的問題。孟憲淦認為，未來要想讓新能源擺脫依靠政府補貼的盈利模式，現(xiàn)在來看最重要的還是科技進步，在1976年的時候，我國1瓦的太陽能光伏組件成本大概是400元左右，去年我國1瓦的光伏組件成本已經(jīng)降至4元，30多年價格降低了99%，主要靠的就是技術(shù)進步。“目前歐洲由于電價較高，一些地區(qū)新能源發(fā)電已經(jīng)可以自身實現(xiàn)盈利，我國電價較低，預計政府補貼可能還需要持續(xù)一段時間，但目前業(yè)內(nèi)形成的共識是大概2020年新能源發(fā)電能夠?qū)崿F(xiàn)平價，不再需要政府補貼也能夠盈利。”孟憲淦說。

林伯強則認為，由于成本較高、供給不穩(wěn)定，在很長一段時間內(nèi)，預計新能源都將依靠政府補貼才能經(jīng)營下去，現(xiàn)在能夠做的是做大市場，通過規(guī)模效益，降低成本，從以往經(jīng)驗看，規(guī)模增長一倍，成本可降低20%左右。