市場(chǎng)期待已久的能源領(lǐng)域向民資開放終于顯露冰山一角。國(guó)家能源局網(wǎng)站昨日發(fā)布消息稱，國(guó)家能源局正抓緊研究落實(shí)能源領(lǐng)域的民間投資政策，制定了《國(guó)家能源局落實(shí)民間投資政策工作方案》，下一步將出臺(tái)簡(jiǎn)化火電核準(zhǔn)方案、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法等配套文件。

具體來(lái)看，包括簡(jiǎn)化火電和電網(wǎng)項(xiàng)目審批程序、支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域、擬定準(zhǔn)許進(jìn)口和使用原油的煉油企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、支持民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)分布式新能源及小水電項(xiàng)目等20項(xiàng)工作任務(wù)，并明確了任務(wù)分工和時(shí)間表。此外，能源局將細(xì)化《國(guó)家能源局關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資的實(shí)施意見(jiàn)》和《電監(jiān)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)電力監(jiān)管支持民間資本投資電力的實(shí)施意見(jiàn)》兩個(gè)實(shí)施細(xì)則的具體措施，作為指導(dǎo)性文件下發(fā)。

能源領(lǐng)域開放高于市場(chǎng)預(yù)期

從國(guó)家能源局近期頻頻落實(shí)的政策來(lái)看，能源領(lǐng)域放開正在積極推進(jìn)中。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中提到，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，下一步要制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法，推進(jìn)水、石油、天然氣、電力等領(lǐng)域價(jià)格改革。

今年5月，國(guó)務(wù)院已經(jīng)取消和下放了16項(xiàng)能源審批權(quán)，涉及油氣、電力、新能源、化工、電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等多方面內(nèi)容。在非常規(guī)油氣資源領(lǐng)域，我國(guó)已放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許民營(yíng)參與，稍早之前進(jìn)行的兩輪頁(yè)巖氣探礦權(quán)招標(biāo)即對(duì)民資開放。

10月中旬，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站顯示，發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司約請(qǐng)有關(guān)部門和單位就成品油市場(chǎng)化改革有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究，并表示“經(jīng)過(guò)討論各方對(duì)進(jìn)一步深化成品油市場(chǎng)化改革有關(guān)問(wèn)題取得基本一致的意見(jiàn)，并明確了下一步工作的方向和重點(diǎn)。”此后，發(fā)改委網(wǎng)站再現(xiàn)部署煉油行業(yè)普查，推動(dòng)油品質(zhì)量升級(jí)的工作動(dòng)態(tài)。此前多名專家接受中國(guó)證券網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，由于我國(guó)地?zé)挵l(fā)展的需要，加上碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)等配套基礎(chǔ)設(shè)施較完整，同時(shí)進(jìn)口原油有望提升我國(guó)在國(guó)際能源市場(chǎng)上的定價(jià)權(quán)，保障能源安全，因此放開原油進(jìn)出口權(quán)有望在能源市場(chǎng)化改革中先行一步。

值得注意的是，國(guó)家能源局提到的簡(jiǎn)化火電和電網(wǎng)審批程序、支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域以及原油進(jìn)口資質(zhì)正是前期市場(chǎng)熱議的話題，由此來(lái)看，能源領(lǐng)域向民企開放正是遵循了先易后難、逐步深入的原則。隨著改革推進(jìn)，民營(yíng)企業(yè)全方位進(jìn)入能源領(lǐng)域，共同分享改革紅利指日可待。

相關(guān)企業(yè)望分享改革紅利

根據(jù)能源局官方披露的工作動(dòng)態(tài)，簡(jiǎn)化火電核準(zhǔn)支持性文件方案、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法等配套文件下一步將出臺(tái)，相關(guān)行業(yè)的上市公司將分享改革紅利。

事實(shí)上，由于煤價(jià)大幅下跌和用電量的回升，前三季度火電企業(yè)業(yè)績(jī)回升較快，預(yù)計(jì)全年盈利較好。相關(guān)公司有國(guó)電電力、國(guó)投電力、川投能源等。

今年8月，國(guó)家能源局下發(fā)《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》征求意見(jiàn)稿，其中明確提到鼓勵(lì)支持各類資本參與投資建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施。A股市場(chǎng)上，廣匯能源在西部地區(qū)的天然氣管網(wǎng)已經(jīng)比較成熟，此外，金洲管道、玉龍股份等管道制造商有望分一杯羹。

值得注意的是，能源局明確表態(tài)，支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，以及投建分布式新能源，神開股份、江鉆股份等勘探類民企和海潤(rùn)光伏等分布式光伏民企有望直接受益。