只有站在皖電東送工程的線路之下，你才能感受到這條鋼鐵巨龍穿云破霧、聳天立地的恢宏氣勢。

經濟發(fā)達、電力負荷極大的浙北區(qū)域，分布著向家壩—上海±800千伏特高壓直流示范工程、錦屏—蘇南±800千伏特高壓直流工程、±500千伏葛滬直流工程等多條線路的鐵塔，而皖電東送工程的鐵塔明顯高出其他鐵塔一大截，以俯瞰之勢屹立于這片繁華的土地上。

皖電東送工程是我國首個同塔雙回路特高壓輸電工程，也是首個全線應用鋼管塔的特高壓輸電工程，創(chuàng)造了多項紀錄：最高——全線平均塔高108米，最重——平均每基鐵塔重180噸，而常規(guī)500千伏及750千伏線路的平均塔高為45米，塔重分別為20、40噸。

4個1000千伏變電站，648.7千米同塔雙回線路，1421基鋼管塔，47家設計、監(jiān)理、施工單位，70家設備材料供貨廠家，數萬名參建人員，皖電東送工程是當之無愧的大工程。比起施工技術、裝備水平、供貨壓力來說，難度更大的是這個龐大工程的管理命題。面對如此大的施工量，如此眾多的參建單位和人員，如何實現(xiàn)高效、科學的管理，將這千絲萬縷的力量擰成一股繩，是皖電東送工程面臨的最大挑戰(zhàn)。

從“試驗”到“示范”，探索特高壓工程大規(guī)模建設管理體系

2012年年初國家電網公司“兩會”工作報告提出，要適應多項特高壓交直流工程同時建設的需要，按照集約化、屬地化、專業(yè)化的原則，研究建立新型工程建設管理模式。

我國第一個特高壓工程晉東南—南陽—荊門特高壓交流試驗示范工程于2009年投運后，各項特高壓交直流工程陸續(xù)開工，進入大規(guī)模建設階段。隨著“三集五大”體系建設的推進，特高壓工程建設管理模式正在發(fā)生深刻的變化，皖電東送工程正是特高壓交流輸電技術規(guī)模化應用的標志性工程。“這是交流特高壓工程由試驗階段向大規(guī)模常規(guī)建設過渡的示范項目，對發(fā)展交流特高壓和工程建設管理具有雙重示范作用，意義重大而深遠。”國家電網公司交流建設分公司總經理張書豪解釋工程的兩個“示范”意義時表示，作為總部層面的專業(yè)管理公司，國網交流公司在特高壓工程建設管理方面也將完成從“試驗”到“示范”的跨越。

在總結以往特高壓工程建設管理經驗的基礎上，皖電東送工程建設借鑒國際先進的項目管理理念，堅持集中統(tǒng)一管理，由總部統(tǒng)一指揮、專業(yè)公司牽頭、屬地公司參與，專業(yè)優(yōu)勢與屬地優(yōu)勢互補，推進工程管理集約化、扁平化。工程建立了由工程建設領導小組、現(xiàn)場指揮部/各分省(項)領導小組、各業(yè)主項目部/工作組(辦公室)組成的建設管理三級組織體系。工程建設領導小組由國家電網公司總部成立，公司主要領導任組長，領導小組設現(xiàn)場指揮部。

作為本體工程建設管理單位，國網交流公司實行公司層面和業(yè)主項目部兩級管理，并建立相應的組織體系。在國網交流公司層面成立工程建設領導小組，對工程建設進行統(tǒng)一領導，就重大問題進行決策;領導小組下設工程建設現(xiàn)場指揮部，負責工程建設日常管理指揮與協(xié)調工作。為提升現(xiàn)場管控能力，國網交流公司按四站和就近線路段為一個單元，分別成立淮南、皖南、浙北、滬西四個業(yè)主項目部，挑選具有特高壓工程建設管理經驗的工程建設部主任擔任項目經理。與此同時，從省公司精心挑選優(yōu)秀人員到項目部掛職鍛煉，提升了業(yè)主項目部的專業(yè)管理水平，也為國家電網公司培養(yǎng)了一批特高壓專業(yè)管理人才。

管理模式的執(zhí)行需要制度體系做支撐。相應地，工程建立了由建設管理綱要、專項工作大綱和實施方案組成的建設管理三級制度體系，達到“覆蓋全方面、邏輯嚴密、相互支撐、專業(yè)協(xié)同、過程管控、總體協(xié)調”的目標，形成統(tǒng)一的管理架構、統(tǒng)一的規(guī)章制度、統(tǒng)一的管理流程。

在淮南項目部，記者看到，所有參建單位都有一套四本、共1300多頁的《策劃文件》，這其中包括了工程建設管理的所有大綱和細則。“這是在工程開工前就編制好的文件，我們以此為基礎，分批次、分層次開展對監(jiān)理、施工單位的管理交底和技術培訓，統(tǒng)一管理思想，明確工程目標，理順管理思路，才能讓這套工程管理模式發(fā)揮作用。”國網交流公司副總經理、皖電東送工程常務副指揮長劉博說，通過這樣的管理交底，也能統(tǒng)一參建單位的行為規(guī)范，比如“相互尊重、堅持原則”“令行禁止，機動靈活”“分工合作，及時溝通”，這樣抽象的工作要求都在嚴格的工程管理模式中得到了很好的灌輸與執(zhí)行。

保安全，抓質量，打造國際一流的優(yōu)質精品工程

回顧工程建設歷程，劉博有太多的情緒，感動、心酸、焦慮、擔心、興奮……而其中讓他感到壓力最大的，是工程的安全管理問題。他坦言，因為工程安全壓力大，有很長一段時間他幾乎徹夜難眠。“皖電東送工程遇到的所有技術難題都是前所未有的，可以說是目前國內輸變電工程建設的珠穆朗瑪峰，技術攻關任務重，施工安全風險很大。工程施工高峰期，超過兩萬名參建人員在現(xiàn)場高強度緊張施工，高空作業(yè)、火災、環(huán)境污染、交通、電網及設備事故哪一項都可能有安全隱患，大家?guī)缀醵际堑谝淮螀⒔ń涣魈馗邏汗こ?，也沒有經驗。如何保證人員、設備一個都不出問題，這是工程的重中之重。”

公司黨組高度重視工程的安全和質量，要求妥善處理好安全、質量與進度的關系。皖電東送工程開工以來便奉行“保安全、抓質量、促進度、控成本、重創(chuàng)新”的做法，以“安全年”活動為載體，牢固樹立“大安全”理念，以人為本貫徹安全工作方針。國網交流公司針對皖電東送工程特點和不同建設階段、不同地域環(huán)境開展安全特色管控活動，大力推廣“管理行為規(guī)范化、分析總結制度化、風險識別程序化、過程管控專業(yè)化、隱患排查治理常態(tài)化、評價考核標準化”的“六化”安全管理法，保證工程安全保障體系和安全監(jiān)督體系的有效運轉。

質量管理是工程管理的核心。“我們的目標是建設安全可靠、自主創(chuàng)新、經濟合理、環(huán)境友好、國際一流的優(yōu)質精品工程。”張書豪說，工程開工前便確立了三個100%的目標，即變電工程和輸電線路工程優(yōu)良率達100%，標準工藝應用率達100%，并要爭創(chuàng)“國家優(yōu)質工程金質獎”。

工程建設中許多裝備、技術問題都是大家從來沒見過的，必須“摸著石頭過河”。工程大力推進標準工藝應用，全面落實“樣板引路、試點先行”的工作要求，精細化策劃開展施工方案審查，分標段開展線路基礎施工、組塔施工首基試點，并組織全線進行試點觀摩，開展試點總結。“比如同塔雙回特高壓鋼管塔，以前哪家單位都沒有組立過，我們就組織了組塔首基試點，全線所有施工單位都要到現(xiàn)場。”劉博介紹說，在全線首基組塔試點前，項目部也編制了詳細的安全、質量、技術、應急管理措施，對施工人員進行了相關培訓，一方面利用虛擬現(xiàn)實仿真系統(tǒng)，模擬落地雙平臂抱桿組塔方案技術細節(jié)，另一方面邀請經驗豐富的專家重點講述組塔方案、現(xiàn)場安全文明施工要點、電動扭矩扳手使用要點等。組塔成功后，國網交流公司再召開試點總結會，推廣成功經驗，逐步形成鋼管塔組塔施工的標準化、定型化工藝。“只有步步為營，才能鍛造精品。”負責首基組塔試點的山東送變電工程公司項目經理張曉亮謹慎地說。

工程還開展了項目管理流動紅旗競賽和“標準工藝”示范工地建設評比工作，建立對標考核機制，實時動態(tài)考核評價。“安全可靠，質量一流，這是工程建設的首要原則。”張書豪說，“我們不斷提高施工裝備的機械化水平，努力打造一支適應高素質的專業(yè)化管理、施工、監(jiān)理隊伍，總結并推廣一套標準化的管理規(guī)范、施工標準和工藝流程，這都是為了打造一個國家電網公司優(yōu)質品牌工程，一個國際一流的、無可爭議的精品工程。”