今年以來，北京法院暢通聯系法官渠道，著力解決法庭之外當事人聯系法官難的問題。數據顯示，今年1月至11月，全市法院通過12368熱線、審判信息網、北京移動微法院等渠道共接收聯系法官訴求42666條。其中“接訴即答”10971條，“接單即辦”31695條，公開回復訴求5077條，通過線下溝通、電話答疑等方式回復訴求36437條，有效訴求回復率達到97.3%，確保當事人的關切得到及時有效回應。

北京法院因地制宜探索創(chuàng)新，從小處著眼，細處發(fā)力：北京高院暢通聯系法官渠道回應群眾訴求，通州法院創(chuàng)新“坐標式”訴調對接模式，豐臺法院打造“一站式案件流轉跟蹤管理平臺”，四中院將公益信托機制引入環(huán)境民事公益訴訟……若干與老百姓密切相關的“微創(chuàng)新”匯聚在一起希望撬動起司法領域的大變革。北京高院副院長靳學軍表示，“頂層設計引路，基層創(chuàng)新探路”將是北京法院持續(xù)深化改革，不斷推出“北京樣本”的基本路徑。

想聯系法官?您別著急

八旬老人羅某身居養(yǎng)老院，身患重病，法院判決其女兒支付贍養(yǎng)費。執(zhí)行法官經強制劃扣女兒銀行存款，將案款執(zhí)行到位后，通過開設銀行“案款電子專戶”的形式直接將案款存入老人名下。借助北京朝陽法院與工商銀行合作創(chuàng)新的“案款管家”工作機制，減少群眾訴累，確保執(zhí)行案款發(fā)放準確及時，行動不便的羅某成為其中一名受益者。

北京三中院服務熱線坐席員韓偉佳接到一通電話，電話那頭傳來哽咽聲：“同志，我和我愛人都是殘疾人……”一名中老年女性在電話中述說，一兒一女都已大學畢業(yè)，有了體面的工作，他們老兩口卻成了累贅，兩個孩子都不想給他們養(yǎng)老，還商量把現在的房子賣掉，將他們弄到出租屋去住。無奈之下，她和老伴兒只能將子女告到法院，“我們已經收到開庭通知書，可出于身體原因，我們無法出庭，又不知道怎么聯系法官，眼看就快到開庭的日子了。我們不到場，官司一定會輸吧?您可得幫幫我啊!”

“阿姨，您別著急，這事肯定能解決。”坐席員韓偉佳將查詢到的辦案法官的座機號碼留給大娘，同時通過內部系統(tǒng)給法官留言，提醒法官看到后盡快給大娘回電。晚上下班前，韓偉佳不忘進行電話回訪，確保大娘已經聯系上法官。幾天后，熱線電話里傳來熟悉的聲音：“昨天法官到家里來開庭了，你們可真是為人民服務的好法官啊!”大娘的聲音又哽咽起來……

一團亂麻咋化解?訴調對接

“都說多少遍了，這房子是我父親的，人都去世多少年了，房子也改不了名。要不給我改大產權，要不就去找我父親要供暖費!”

“同志，你給評評理，這暖氣溫度不達標該怎么算，還好意思要供暖費?”

“法官，業(yè)主欠繳的供暖費將近一千萬，再這么下去我們公司真撐不住了。”

今年8月，某供暖公司將通州某小區(qū)1000余戶業(yè)主訴至通州法院，要求業(yè)主繳納拖欠的2014年至2019年的供暖費。

承辦法官徐明祺經過走訪調查了解到，該小區(qū)屬村民回遷安置小區(qū)，是小產權房，有居民2000余戶，供暖費常年收繳率不足10%。這批案子如果解決不好，不僅事關兩千余戶業(yè)主的宜居問題，也關系著一個民營企業(yè)的存亡與發(fā)展，“必須高度重視”!經初查案情徐明祺發(fā)現，涉訴小區(qū)的供暖費問題已有生效判決，因業(yè)主不能提供溫度不達標的有效證據，抗辯意見難以得到支持。“生效判決可以讓業(yè)主們對訴訟結果產生合理預期。”徐明祺帶領法官助理、書記員、人民調解員分頭行動，一邊入戶調查供暖情況，一邊就回遷安置問題、供暖服務質量問題等與村委會、開發(fā)商、供暖公司及業(yè)主代表進行溝通協商。

經過一個多月的努力，各方就欠繳供暖費分年度達成階梯式減免方案：按照由近及遠，5個年度的供暖費從全額繳納到最低繳納75%，逐年遞減。初步調解方案是達成了，為了徹底化解業(yè)主們的心結，9月25日一大早，徐明祺法官團隊一行5人在小區(qū)里搭建起巡回調解現場，為大家解讀調解方案，回答群眾疑問。普法釋疑工作起到了很好的效果：截至11月15日，涉訴小區(qū)供暖費收繳金額高達600余萬元，部分年度的繳費率近80%，企業(yè)正常生產經營得以恢復和保障。按照階梯減免方案，業(yè)主們總計獲得費用減免150余萬元，實實在在得到了實惠。糾紛圓滿解決得益于通州法院創(chuàng)新的“坐標式”訴調對接模式——橫向聚合轄區(qū)內優(yōu)質解紛資源，縱向調裁團隊分層管理，法官、法官助理、調解員各司其職。今年1月至11月，通州法院通過這項創(chuàng)新模式，“多元調解+速裁”高效化解案件23728件，占全院已結民商事案件的64.6%。

環(huán)境訴訟怎么解決資金難題?引入公益信托

今年5月21日，備受社會關注的北京市朝陽區(qū)自然之友環(huán)境研究所(以下簡稱“自然之友”)訴現代汽車(中國)投資有限公司(以下簡稱“現代汽車”)環(huán)境民事公益訴訟一案在北京四中院調解結案。該起公益訴訟源于2013年9月，北京市環(huán)境保護局對現代汽車自韓國進口的全新勝達3.0車型進行抽檢時認定，現代汽車自2013年3月1日至2014年1月20日在北京地區(qū)銷售的該車型排放超標。北京市環(huán)境保護局對現代汽車作出沒收1300余萬元違法所得，并處罰款135萬余元的行政處罰。

在四中院的主持下，自然之友與現代汽車自愿達成調解協議：確認被告已停止銷售違規(guī)排放的全新勝達3.0車輛，并對在北京地區(qū)銷售的全部違規(guī)排放的車輛予以維修并達到排放標準，并就銷售車輛違規(guī)排放一事向社會公眾致歉。同時，該案首次創(chuàng)新引入了公益信托機制——被告承諾于調解書生效之日起三十個工作日內向信托受托人長安國際信托股份有限公司交付信托資金120萬元，用于保護、修復大氣環(huán)境、防治大氣污染，支持環(huán)境公益事業(yè)。

引入公益信托機制，是為了解決生態(tài)環(huán)境損害修復資金的管理和使用難題。“此前由于污染者應當承擔的替代性修復賠償資金沒有合適的使用渠道，在一定程度上制約了環(huán)境公益訴訟功能的有效發(fā)揮。”四中院民庭庭長馬軍介紹，公益信托機制大體可以簡化為，污染者支付一定數額的賠償金，設立一個專門支持公益事業(yè)的信托，然后由專業(yè)的信托機構負責運營。

“從事后的跟蹤反饋情況來看，專項公益信托運行狀態(tài)良好，已取得積極的社會效果。”馬軍說。作為跨地區(qū)的重大環(huán)境資源保護案件的管轄法院，四中院自2014年成立至今已受理環(huán)境民事公益案件18件，其中已經審結11件，受理和審結案件數量均居全國之首。在探索環(huán)境民事公益訴訟的實踐中，四中院形成了如引入公益信托機制等一系列創(chuàng)新做法。

我的案件到哪一步了?掃二維碼

在豐臺法院的“7日調解室”內，人民調解員何金玲的電話聲響起，另一頭是焦急詢問案件進展的李女士。因為借貸糾紛，李女士訴至法院，先是進行了訴前調解。換做以前，何金玲需要翻閱紙質案件登記本，才能查知案件是否退回到訴調對接中心，隨后又被分配到哪個庭室和哪個法官的手中，當事人還需要再行查詢。

如今，何金玲手指一動，點開“一站式案件流轉跟蹤管理平臺”微信小程序，輸入李女士的名字后，直接看到“案件因調解未成，已轉由速裁法官汪芬麗審理”，上面還留有法官的聯系方式等信息。何金玲回憶，一年前她應聘到法院擔任人民調解員時，每天都要跟法官助理交接案件，逐一簽收卷宗后，再手工登記到紙質版臺賬本上。有一次案件馬上就要超過調解期限了，她都沒有察覺，險些誤事。“現在有了這個追蹤平臺，案卷來了先進行掃描，自己有多少案子、進度如何一目了然。”

通過豐臺法院自主研發(fā)的“追蹤平臺”，每一起民商事案件都會生成一個獨有的二維碼，案件流轉的每個節(jié)點，都要相關人員掃描確認。“案件已成功接收，您目前正在調解的案件總數為37件。”何金玲熟練地用手機又掃描了一本調解卷宗上的二維碼。每次掃描接收后，系統(tǒng)便開始計算調解期限，臨期還會發(fā)出提示，確保當事人的矛盾及時得到調處。“法官，我的案子到哪一步了?”豐臺法院通過“一站式案件流轉跟蹤管理平臺”對民商事卷宗實行二維碼跟蹤管理，實現逐案登記、全程留痕、動態(tài)管理，精準解答了很多當事人對于案件進展的疑問。