光伏行業(yè)的“命運”終于塵埃落定。

近日，記者獨家獲得一份《“十二五”太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿）（以下簡稱“《規(guī)劃》意見稿”），在這份長達近萬字的文件中，在未來5年中對我國光伏行業(yè)的生產(chǎn)、成本、環(huán)保、規(guī)模均做了詳細的規(guī)定。一位參與該規(guī)劃制定的專家表示：“按照該《規(guī)劃》意見稿，一些小企業(yè)將被淘汰出局。”

多位知情人士向記者表示，若不出意外，該《規(guī)劃》意見稿將于2011年10月前后出臺，光伏巨頭們的勢力范圍也將出現(xiàn)新格局。

 解密《規(guī)劃》意見稿

“我們這兩天一直在北京開《規(guī)劃》意見稿的討論會，會議將在9月2日結(jié)束。”8月31日，一位參與工信部討論會的一家大型光伏企業(yè)負責人對記者透露，目前國內(nèi)光伏龍頭企業(yè)如江西賽維、保利協(xié)鑫、無錫尚德、常州天合等企業(yè)均參加了此次會議。“目前《規(guī)劃》意見稿內(nèi)容已基本敲定了，在這周討論會結(jié)束后就上報國務(wù)院，將在國慶前后執(zhí)行。”

據(jù)上述負責人表示，工信部制定《規(guī)劃》意見稿的時間是8月份，此前已經(jīng)歷過一些調(diào)研，文件中對一些技術(shù)細節(jié)都做了詳細的規(guī)定。“這個比較罕見，因為其中一些技術(shù)術(shù)語我們也不完全了解，可以看出工信部這次調(diào)研做的很細致。”

記者獲得的《規(guī)劃》意見稿顯示，到2015年，我國國內(nèi)光伏發(fā)電裝機容量規(guī)模要達到10GW，而去年我國裝機容量尚不足500MW，這也意味著在今后的幾年中，我國每年新增光伏裝機容量將達到2GW。

此前，我國的光伏產(chǎn)業(yè)一直依賴于出口，中國國內(nèi)光伏市場的份額尚不足企業(yè)的10％。但《規(guī)劃》意見稿或改變這一格局。一位參與討論的人士表示：“年增2GW的裝機容量相當于西班牙一年的安裝量，對國內(nèi)光伏市場的開啟將起到?jīng)Q定性的作用。”

此外，在《規(guī)劃》意見稿中顯示，我國政府將集中支持骨干光伏企業(yè)，提供資金、貸款等方面扶持，將在2015年形成1～2家5萬噸級多晶硅企業(yè)，2～4家萬噸級多晶硅企業(yè)；1～2家5GW級太陽能電池企業(yè)，8～10家GW級太陽能電池企業(yè)；3～4家年銷售收入過10億元的光伏專用設(shè)備企業(yè)；培育1～2家年銷售收入過千億元的光伏企業(yè)，3～5家年銷售收入過500億元的光伏企業(yè)。

“這個基本上是按照現(xiàn)有的企業(yè)實力來劃分的。5萬噸級的多晶硅企業(yè)主要指保利協(xié)鑫，在今年年底保利協(xié)鑫的產(chǎn)能就將達到6.2萬噸。此外江西賽維也在拼命擴張，可能達到5萬噸產(chǎn)能；而5GW的太陽能電池生產(chǎn)商則指的是無錫尚德，這些目標實現(xiàn)起來難度并不大，不過，一些新崛起的廠商也將借此機會將向龍頭企業(yè)發(fā)起沖擊。”上述與會的企業(yè)負責人表示。

在能耗方面，《規(guī)劃》意見稿也有嚴格的規(guī)定——到2015年，多晶硅生產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保水平的同步提高，平均綜合電耗低于120kWh/公斤，副產(chǎn)物綜合利用率達到99%以上，在能耗方面不合格的企業(yè)將被關(guān)停、淘汰。

此外規(guī)劃還對光伏發(fā)電成本目標作出了預(yù)期，計劃到2015年，光伏系統(tǒng)成本下降到1.5萬元/kW，發(fā)電成本下降到0.8元/kWh，配電側(cè)達到“平價上網(wǎng)”；到2020年，系統(tǒng)成本下降到1萬元/kW，發(fā)電成本達到0.6元/kWh，在發(fā)電側(cè)實現(xiàn)“平價上網(wǎng)”，在主要電力市場實現(xiàn)有效競爭。

江蘇一家光伏電池生產(chǎn)商向記者表示，該規(guī)劃在成本方面的預(yù)期過于謹慎，按照目前多晶硅價格的走低，發(fā)電成本到2015年將有可能降低到0.7元以下。“比如像無錫尚德這樣的大廠成本下降速度是非常驚人的，規(guī)劃中的這個價格主要還是照顧了一些中型廠商，工信部在成本方面有所妥協(xié)。”

薄膜生機

記者特別注意到，在《規(guī)劃》意見稿中，一度處于尷尬地位的薄膜電池得到了空前重視。

該文件中指出，將在“十二五”期間重點發(fā)展非晶與微晶相結(jié)合的疊層和多結(jié)薄膜電池。為了降低薄膜電池的光致衰減，鼓勵企業(yè)研發(fā)5.5代以上大面積高效率硅薄膜電池，開發(fā)柔性硅基薄膜太陽電池卷對卷連續(xù)生產(chǎn)工藝等。

一位參與該標準討論的企業(yè)人士表示，上述內(nèi)容主要為了推動薄膜電池產(chǎn)業(yè)化進程，屬于雪中送炭之舉。“目前薄膜電池在我國的市場份額不足10%，很多企業(yè)嚴重缺乏資金，無以為繼，如國家不出面扶持，很可能全面覆滅。”

在光伏歷史上，國內(nèi)光伏電池分為兩大陣營：晶硅電池和薄膜電池。而后，晶硅電池占據(jù)了主要市場，薄膜電池生存堪憂。兩者差距主要在成本和轉(zhuǎn)換率方面，晶硅電池轉(zhuǎn)化率可達14％～16%，但成本比薄膜要貴30%以上；而薄膜電池雖然低價，但轉(zhuǎn)換率只有6%～8%，比晶硅電池要低得多。隨著光伏行業(yè)上游多晶硅價格的連續(xù)下跌，薄膜電池的空間進一步被壓榨。

中環(huán)工程總裁顧華敏認為，此前在2008年、2009年資本市場曾一度追捧薄膜概念，但如今都已逐漸冷淡，首先是因為這些年薄膜電池在技術(shù)上沒有明顯進步，轉(zhuǎn)化率始終維持在6%～8%之間，與晶硅電池相差太多；此外，薄膜電池多年來市場無法開啟，導致一直未能實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)。

無錫尚德一位人士向記者表示，薄膜電池在中國陷入困境是因為在2008年金融危機之后，多晶硅售價從400美元/公斤下降到如今的50美元/公斤，直接導致晶硅電池成本大幅度下降，縮小了與薄膜之間的差價，而薄膜電池從2008年至今在技術(shù)和成本上都沒有進步，因此，在與晶硅電池的競爭中日趨衰落。

2010年8月，無錫尚德宣布停止了在上海的薄膜太陽能電池板生產(chǎn)計劃，轉(zhuǎn)型晶硅電池，引發(fā)了薄膜電池界一片風聲鶴唳。

但轉(zhuǎn)機或許開始出現(xiàn)。

按照《規(guī)劃》意見稿的要求，到2015年，單晶硅電池的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換效率達到21%，多晶硅電池達到19%，而非晶硅薄膜電池要達到12%。

“只要有無錫尚德、英利這樣有實力的大企業(yè)進入，達到這個目標并非難事。”一位國有發(fā)電集團人士表示，薄膜電池并非沒有發(fā)展前景，它的低成本和抵抗惡劣環(huán)境等優(yōu)勢非常具有競爭力，這也是全球最大薄膜電池生產(chǎn)商——美國第一太陽能公司的成功所在。據(jù)悉，美國第一太陽能公司的產(chǎn)品平均轉(zhuǎn)化率已達11.7%，而其測試電池轉(zhuǎn)換率已達到17.3%

上述人士向記者抱怨，現(xiàn)在的現(xiàn)狀是電站運營時，向所謂國內(nèi)薄膜生產(chǎn)大廠要貨，發(fā)現(xiàn)它們僅有少量的產(chǎn)品，不但沒有庫存，連設(shè)備也不全。

“如在‘十二五’中，國家能在研發(fā)、融資等方面給予薄膜電池生產(chǎn)商合理補貼，我國的薄膜電池市場離打開之日已不遠。”浙江正泰太陽能公司一位高管不無興奮的預(yù)言。