今年，5G正式商用走入各行各業(yè)，也給智慧城市建設帶來更有利的技術條件。當筆者問起當年參與銀川智慧城市項目的一些代表時，他們卻顯得有些消極。“這兩年其實動靜不太大了，畢竟政府也換屆了，而且，參與的企業(yè)付出了不少努力，但實際回報不太理想。盡管在盈利上并未滿足企業(yè)甚至政府預期，但至少銀川模式還在持續(xù)發(fā)揮影響。而相比之下，投入近1.75億元的武漢智慧城市項目進入2019年后以“爛尾”形式收場，算是智慧城市建設的典型失敗案例。

各種問題叢生和各類技術的出現(xiàn)，給5G時代智慧城市到底如何建、如何運營提供了必要的再思考過程。2017的秋天，在那個“聚集了歷年最多老外”的銀川第三屆全球智慧城市峰會上，當時的銀川市副市長講了“一個市長的煩惱”。

“以前市政府領導需要花費很多時間對眾多公文進行審批和決策，在沒有精準數(shù)據(jù)的支持下，往往不能做出正確的決策;在交通治理方面，政府出臺了限制汽車尾號等方式，但民眾并不喜歡;對霧霾天的治理，對工廠關閉、汽車限行等措施，但效果并不長遠;在城中村改造方面，監(jiān)管手段缺乏該區(qū)域人口、就業(yè)、居住等方面數(shù)據(jù)的支撐，管理也不夠到位;在醫(yī)療方面，沒有足夠的數(shù)據(jù)支撐，傳統(tǒng)管理方式也不是精準監(jiān)管。”為了解決這些問題，從2014年開始銀川政府開始大力建設智慧城市，并且與整體方案提供商聯(lián)合實施了“一圖一網(wǎng)一云”頂層設計(一圖即三維實景城市地圖;一網(wǎng)，即全光8000G骨干網(wǎng)絡;一云，即大數(shù)據(jù)中心云平臺)，建立了一個當期可支撐、未來可擴展延伸的技術架構。

2016年9月，銀川通過了全國第一部地方智慧城市法規(guī)《銀川市智慧城市建設促進條例》，意圖讓智慧城市有章可循地持續(xù)下去。那時，這個在經(jīng)濟和科技上并不突出的寧夏首府，得益于政府的大力推動，智慧城市建設得有聲有色，并連續(xù)舉辦了三屆全球智慧城市峰會。尤其是2017年的第三屆，不僅在銀川新開發(fā)區(qū)最大最高端的酒店聚集了大批的外國政企人員和商業(yè)代表，連銀川郊區(qū)的“西部影視城”周邊都推出了很多歡迎外國朋友參與的活動，甚至還搞了個“中美西部露天演唱會”。當時，筆者作為媒體團成員，也在峰會期間走訪了這個智慧城市建設中的一些項目。

用一章、一鍵審批代替了原來幾十個蓋章手續(xù)的銀川市審批服務中心，代表智慧交通的紅綠燈即時調(diào)控、潮汐車道監(jiān)控、綠波帶，社區(qū)的人臉識別系統(tǒng)、空氣噪音檢測系統(tǒng)、智能快遞柜、免費Wi-Fi、五級診療體系以及正在建設的冷鏈物流系統(tǒng)和線上支付系統(tǒng)，以及代表智慧產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)物流、互聯(lián)網(wǎng)小貸以及對傳統(tǒng)服裝產(chǎn)業(yè)升級改造的3D試衣、私人定制、柔性制造系統(tǒng)等等，都已經(jīng)成為當時智慧銀川的“樣板項目”。按理說，持續(xù)搞下去，銀川就是智慧城市界的“烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)”。

據(jù)新京報報道，這個于2013年底開啟的智慧城市建設項目，最后鬧上法庭，微軟方面認為責任在武漢方面，諸如延遲付款、延遲建設數(shù)據(jù)中心或過渡數(shù)據(jù)中心等因素，是導致項目未按預期進行的根本原因;而武漢市智慧生態(tài)公司方面則認為，微軟中國公司對武漢開發(fā)區(qū)的環(huán)境條件其制作的智慧城市規(guī)劃設計及配套方案存在重大瑕疵;設計場景、產(chǎn)品與服務配置和武漢開發(fā)區(qū)實際需求存在重大偏差。

相關統(tǒng)計顯示，自2013年推廣智慧城市建設以來，當前中國已經(jīng)有600多個城市在進行智慧城市建設，而參與的企業(yè)更是達到一萬多家。如何讓這樣龐大的項目一開始就形成全局觀的頂層系統(tǒng)設計，如何借5G、AI、云計算、大數(shù)據(jù)等技術之力構建起強大又靈活的網(wǎng)絡架構和應用平臺，梳理出適應不同場景的業(yè)務體系，無疑是極度考驗決策者和各方合作者智慧的。

在不久前的業(yè)內(nèi)論壇上，韓國未來創(chuàng)造科學部情報戰(zhàn)略局原局長姜聲珠博士也坦言，因5G發(fā)展還在早期，世界上還沒有基于5G的智慧城市存在，智慧城市建設是否成功取決于很多的條件。“據(jù)我的經(jīng)驗來看，我見過很多令人失望并且是失敗的案例。物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、區(qū)塊鏈等等方面都有一些失敗案例，而且失敗比例往往比成功的大，但是我們要從失敗當中汲取經(jīng)驗和教訓。”

專家角度：智慧城市不是一次性交鑰匙工程

在近期的5G+智慧城市論壇上，加拿大國家工程院院士、復旦大學教授宋梁博士坦言，城市經(jīng)過大規(guī)模城鎮(zhèn)化之后，交通、環(huán)境等很多城市問題凸顯出來，一個智能化的、健康的城市應根據(jù)城市細分場景，針對社區(qū)、園區(qū)、商圈、交通樞紐等場景的智能化服務來設計一些創(chuàng)新性的用戶體驗，才能把5G和AI合理引入到其發(fā)揮作用的環(huán)節(jié)。智能停車是一個典型的細分場景，但遺憾的是，在4G時代就有眾多企業(yè)推出智慧停車方案后至今該領域的消費者體驗仍然參差不齊，且大多數(shù)沒有體會到“智慧”，更多的只是能更快找到車、或電子交費而已。

“新零售也是細分場景一個典型，伴隨著5G的發(fā)展，很多新應用結(jié)合AR/VR正在興起，例如在服裝店，可以解決線下實體店單一的產(chǎn)品展示、缺乏詳實數(shù)據(jù)例如衣服尺寸、搭配建議、點評等問題，也可以解決線上商鋪無法即時看到試衣效果等矛盾，而AR/VR應用逐步的普及，這樣的問題就可以極大改觀。”宋梁博士舉例說。

在中國城市科學研究會理事長仇保興博士看來，智慧城市的設計規(guī)則，必須“注重它的豐富性”，只要有一個子系統(tǒng)被取代，被淘汰，新的子系統(tǒng)馬上會補位，整套智慧系統(tǒng)應具有適應能力，特別在5G時代，這種適應能力的增長和海量計算是直接相關的。他用“標識”來解釋智慧城市的建設關鍵。

“市場經(jīng)濟充滿著各種各樣的標識，品牌就是人類創(chuàng)造的標識，博士碩士院士也是標識，智慧城市實際上就是把標識排列組合，把標識系統(tǒng)發(fā)揮作用，這樣的話所有的主體都能夠在海量信息中，認識到什么樣的主體是我必須進行配對的。“

“例如，人臉識別就是為各種人臉信息打上隱性的標記，例如在雄安的城市監(jiān)控中，未來90%人口都將是外來人員，人臉識別標識可以極大便利社會安全管理。”

同時他建議，如果說過去的智慧城市設計是從上到下的，那么更合理的系統(tǒng)應該是自下而上的演變式迭代設計。這不是一次性的交鑰匙工程，而是自主演化的。

“5G是一種催化劑，使我們對智慧城市的設計首次進入了一個‘無人區(qū)’。未來會涌現(xiàn)出來很多人類沒有見到過的一些新的模式和新的設計，經(jīng)過自主演化完善智慧城市系統(tǒng)。”

產(chǎn)業(yè)鏈：任何方案要找準落腳點

建設智慧城市是必然，5G、AI、云計算、大數(shù)據(jù)等技術的引入也是必然，那么5G+城市如何找準落腳點，才能真正賦能城市?

運營商也顯得更為務實。據(jù)悉，中國聯(lián)通也提出了“城市微單元”計劃——在城市區(qū)域視角上的單元，包括樓宇、各種樓宇、園區(qū)社區(qū)、街區(qū)、小鎮(zhèn)都是微單元的主體，在微單元上結(jié)合5G打造AI+IoT的三維可視化平臺，現(xiàn)虛擬空間和實體空間的智能交互，為數(shù)字城市打造一個高性能網(wǎng)絡落腳點，是運營商的考慮。各種問題叢生和各類技術的出現(xiàn)，給5G時代智慧城市到底如何建、如何運營提供了必要的再思考過程。顯然，城市決策者和產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)已經(jīng)想得更清晰。但正如很多專家提到的，在智慧城市建設路上，各方都最需要意識到，堆砌技術與跟風的投資都不是關鍵，城市的中心，是人。

產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)在這一問題上考慮的最為實際。例如京東數(shù)字科技首席數(shù)據(jù)科學家鄭宇介紹京東在智慧城市上布局時提到的：“很多公司都在做智慧城市，而我們不是系統(tǒng)集成也不是云方案，也不是腦中樞，我們做的是數(shù)字城市的基石，就像Windows的操作系統(tǒng)。例如在雄安建設的N+1+X體系，1代表城市操作系統(tǒng)，N是N個政府系統(tǒng)，讓所有的政務系統(tǒng)‘生長’在操作系統(tǒng)上面，而不是先建設再匯聚過來，X是未來的社會系統(tǒng)，所有進入雄安的企業(yè)通過安全網(wǎng)關方法，連接到這個平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全共享。”