2019年7月26日，晉城市人民政府辦公室印發(fā)了《關于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應用的若干意見》(以下簡稱《意見》)，具有很強的政策性、指導性和操作性，標志著我市推進大數(shù)據(jù)應用實現(xiàn)重大突破進入了新階段，將對增強全市廣大干部群眾的大數(shù)據(jù)應用體驗感產(chǎn)生深遠影響。現(xiàn)將《意見》的制定背景、主要內(nèi)容、貫徹落實解讀如下：

1. 為什么要制定《意見》?

實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，是信息化時代推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求，是提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要路徑，是實現(xiàn)人民對美好生活向往的有效抓手。2018年5月，市政府印發(fā)了《大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2018-2020年)》，明確以大數(shù)據(jù)發(fā)展應用為突破，實施“1183”工程，著力打造中等智能城市全國樣板。目前，我市已建成了市大數(shù)據(jù)中心和政務云平臺，具備了計算分析、系統(tǒng)遷云、數(shù)據(jù)集成、政務辦公和便民服務能力，實現(xiàn)了與省數(shù)據(jù)共享平臺的級聯(lián)對接。但在實際工作中，仍存在著影響大數(shù)據(jù)發(fā)展應用的突出問題，需要采取有力舉措加以解決。一是有的單位執(zhí)行規(guī)劃《綱要》不到位，有的自行其是，有的至今沒有編制專項規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?。二是有的單位?shù)據(jù)整合共享進展緩慢。機構(gòu)改革中職能調(diào)整后有的部門還沒有編制數(shù)據(jù)資源目錄，有的不愿將部門業(yè)務數(shù)據(jù)進行整合共享，有的不積極與省直部門協(xié)調(diào)對接，影響了全市數(shù)據(jù)庫建設和共享交換。三是有的單位電子政務外網(wǎng)沒有整體接入。目前，還有11個市直部門沒有實現(xiàn)全單位整體接入，業(yè)務不貫通、網(wǎng)絡不暢通。四是便民服務移動應用零散雜亂。市直有的部門網(wǎng)站和移動應用及政務新媒體功能單一、缺乏應用。鑒于上述問題，為進一步加快實施大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設數(shù)字強市和智慧城市，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)應用重大突破，有必要出臺一個操作性文件，明確提出要求，推動工作落實。

2. 制定《意見》的主要依據(jù)是什么?

制定《意見》的主要依據(jù)，一是根據(jù)國家相關政策和省委、省政府及市委市政府的決策部署，參考了國務院《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，省政府《大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃(2017-2020年)》、《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應用的若干政策》及2019年《行動計劃》，市政府《大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2018-2020年)》等內(nèi)容要求。二是對標一流，學習借鑒了浙江、貴州、深圳等地的成功案例及經(jīng)驗。三是堅持問題導向和目標導向，組織人員深入市直各部門進行調(diào)研對接和交流，全面梳理了網(wǎng)絡、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、移動應用等各環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀和問題，針對性明確具體措施。

3. 《意見》的總體要求是什么?

《意見》在第一條中明確指出，全市大數(shù)據(jù)發(fā)展應用要全面貫徹市委市政府決策部署，堅持“一盤棋”思想，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設、共享開放、有效應用的原則，依托“一云”“一網(wǎng)”“一中心”，整合匯聚政務服務、公共服務和便民服務資源，突出在線政務服務、智能便民服務、智能決策指揮、智能政務辦公等重點應用，加快建設全市統(tǒng)一的門戶網(wǎng)站、移動APP，推動實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌中辦”，增強廣大人民群眾的大數(shù)據(jù)應用獲得感和幸福感。

4. 《意見》明確的主要任務有哪些?

《意見》在第二至十條中，明確提出了“九個加快”的任務要求。“九個加快”就是：加快建設全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)云平臺，加快推進政務數(shù)據(jù)應用系統(tǒng)遷移上云，加快推進政務數(shù)據(jù)整合共享，加快推進電子政務外網(wǎng)全覆蓋，加快建設智能便民服務移動APP，加快梳理便民服務資源，加快推進便民服務資源接入?yún)R聚，加快推進大數(shù)據(jù)應用集約化，加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5. 為什么要建設全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)云平臺?

大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段。從發(fā)展態(tài)勢看，大數(shù)據(jù)是一種技術(shù)、一種產(chǎn)業(yè)、一種資源，是一種理念和一種思維方式，也可以說是一個時代，已經(jīng)融入到了經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，改變著人們的生活和工作習慣。干什么事情都可以用大數(shù)據(jù)理念來指導，各行各業(yè)都可用大數(shù)據(jù)來改進、推動工作，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)分析預測未來，改變工作方式，提高資源配置的效率。只有存儲起來的大數(shù)據(jù)，才能通過新的計算方式，進行加工、分析和利用，最終實現(xiàn)共享交換，在各個領域?qū)崿F(xiàn)應用。從政務發(fā)展和政府現(xiàn)代治理的形勢來看，首先要建設大數(shù)據(jù)政務云平臺，將分散在各部門的業(yè)務系統(tǒng)和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)整合起來，促進政務大數(shù)據(jù)治理和公共服務在線化、智能化、集約化。同時，建設全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)云平臺，有利于同國家和省平臺級聯(lián)對接，大幅度減少信息基礎設施投資和運維及安全費用，防止出現(xiàn)新的數(shù)據(jù)“煙囪”和系統(tǒng)“孤島”。

6. 領導干部如何推進大數(shù)據(jù)發(fā)展應用?

大數(shù)據(jù)大家用，領導干部要起帶頭。一是要提高思想認識。深入學習貫徹習近平新時代網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想，牢固樹立大數(shù)據(jù)發(fā)展理念，特別是堅持應用為先，把能用可用好用作為發(fā)展大數(shù)據(jù)的價值追求;二是要提高能力本領。善于獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運用數(shù)據(jù)，是領導干部做好工作的基本功。要加強學習，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作，懂得大數(shù)據(jù)，用好大數(shù)據(jù)，增強利用數(shù)據(jù)推進各項工作的本領，不斷提高對大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)律的把握能力，使大數(shù)據(jù)在各項工作中發(fā)揮更大作用;三是要推動實踐創(chuàng)新。“誰掌握了數(shù)據(jù),誰就掌握了主動權(quán)”，領導干部特別是各級各部門主要負責人，要從全市大局出發(fā)，搶抓大數(shù)據(jù)發(fā)展機遇，結(jié)合本地本部門的實際，認真抓好《意見》安排的各項任務，努力做大數(shù)據(jù)發(fā)展應用的實踐者和推動者。

7.推進大數(shù)據(jù)發(fā)展應用有哪些保障措施?

《意見》在明確任務的同時，一是結(jié)合實際明確了每項工作的責任部門;二是強調(diào)要加強組織領導，各級各部門要明確責任實施單位和責任人，高標準完成各項任務;三是要將此項工作納入“13710”督辦系統(tǒng)進行重點督辦;四是要求市大數(shù)據(jù)應用局負責統(tǒng)籌規(guī)劃、指導協(xié)調(diào)、推動落實和監(jiān)督考評，提出資金建議計劃，嚴格項目審核、建設、監(jiān)管和驗收。對此，我們要進一步強化服務意識，對每一項工作任務都要有相應的實施方案，開展上門服務，在服務中協(xié)調(diào)、推動中服務，確保大數(shù)據(jù)發(fā)展應用取得實實在在的成果。在此，我們衷心感謝全市各級各部門的大力支持和積極配合，真誠歡迎廣大干部群眾對我們的工作給予批評指導。