我國(guó)處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中期階段，人均GDP、能源、電能消費(fèi)量還不到發(fā)達(dá)國(guó)家一半，還需繼續(xù)快速發(fā)展。十八大提出了2020年實(shí)現(xiàn)小康，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均收入翻一番，2050年達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平的宏偉目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境五個(gè)方面全面發(fā)展的任務(wù)，為今后發(fā)展明確了目標(biāo)和方向。2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，普遍預(yù)測(cè)將好于今年達(dá)8%以上。電力彈性系數(shù)因基礎(chǔ)設(shè)施投資加大，重化工產(chǎn)品需求增加用電小幅回升，電力彈性系數(shù)約在0.9左右，預(yù)測(cè)全年發(fā)電量將達(dá)53400億千瓦時(shí)左右，增速7.2%。人均發(fā)電量約3920千瓦時(shí)。

電力投資繼續(xù)增加，預(yù)測(cè)全年新增發(fā)電裝機(jī)容量約9000萬(wàn)千瓦左右，水電新增約2000萬(wàn)千瓦左右，溪洛渡、錦屏一級(jí)、阿海、龍開(kāi)口等一批大型水電站將建成投產(chǎn);穩(wěn)步推進(jìn)核電建設(shè)，將有遼寧紅沿河、福建寧德、廣東陽(yáng)江、浙江方家山等一批國(guó)產(chǎn)按新標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的核電建成投產(chǎn)，容量約500~600萬(wàn)千瓦，質(zhì)量達(dá)世界先進(jìn)水平;風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)容量1500~1800萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電新增約800~1000萬(wàn)千瓦;新增清潔能源發(fā)電裝機(jī)將達(dá)5000萬(wàn)千瓦左右，占新增容量的一半以上。我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量結(jié)構(gòu)逐步向清潔低碳、高效方向發(fā)展。白鶴灘、兩河口等大型水電將開(kāi)工建設(shè)，并根據(jù)用電增長(zhǎng)需要在缺電地區(qū)新開(kāi)工一批火電項(xiàng)目，天然氣發(fā)電項(xiàng)目增多。

按十八大提出的目標(biāo)和“十二五”發(fā)展規(guī)劃參考有關(guān)機(jī)構(gòu)及我們以前研究成果，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Ψ治?，預(yù)測(cè)今后各時(shí)段GDP年均增長(zhǎng)率：2013~2015年8%，2016~2020年7%，2021~2050年4.5%。

電力彈性系數(shù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)，在工業(yè)用電比重占70%以上情況下，重化工產(chǎn)品增速超過(guò)GDP增速時(shí)，電力彈性系數(shù)大于1，當(dāng)重化工產(chǎn)品增速低于GDP增速時(shí)，電力彈性系數(shù)小于1。我國(guó)1980年以來(lái)電力彈性系數(shù)變化情況如表2。

考慮到目前鋼鐵、有色、化工、水泥等產(chǎn)品人均產(chǎn)量已超過(guò)世界人均水平，部分已達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，受市場(chǎng)、資源、環(huán)境等因素制約，今后增速不會(huì)太快，將長(zhǎng)期低于GDP增速，單位產(chǎn)值用電量少的機(jī)械、電子制造業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)比重增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善，工業(yè)用電占比下降及節(jié)電力度加大等將使電力彈性系數(shù)降低;隨著城鎮(zhèn)化率提高及生活改善，生活用電增速將高于GDP增速，使電力彈性系數(shù)提高，但影響較弱，綜合考慮今后電力彈性系數(shù)將逐步降低。

結(jié)合我國(guó)改革開(kāi)放后30年電力彈性系數(shù)為0.91的實(shí)際，并考慮到今后可能的降低趨勢(shì)，在發(fā)電量預(yù)測(cè)時(shí)分時(shí)段采用的電力系數(shù)為2013~2015年0.9，2016~2020年0.75，2021~2050年進(jìn)入后工業(yè)化階段將降至0.4左右。

按此測(cè)算我國(guó)發(fā)電量2015年將達(dá)6.15萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，2020年實(shí)現(xiàn)全面小康時(shí)約7.94萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，人均5570千瓦時(shí)/年;2050年達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平時(shí)，約13.5萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，人均9300千瓦時(shí)/年，如表3。

我國(guó)人均發(fā)電量水平2020年將超過(guò)意大利目前水平，2050年，低于美國(guó)，高于日本、德國(guó)目前水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)強(qiáng)民富的理想。

此外，研究發(fā)達(dá)國(guó)家人均發(fā)電量發(fā)展趨勢(shì)表明，在工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，發(fā)電量增長(zhǎng)較快，當(dāng)進(jìn)入后工業(yè)化階段(人均發(fā)電量超過(guò)5000~6000千瓦時(shí)/年)后，增速明顯放慢，并逐步接近峰值，此后變動(dòng)幅度不大長(zhǎng)期徘徊。因各國(guó)人口、資源、氣候、環(huán)境等條件不同，人均發(fā)電量峰值相差很大，七國(guó)集團(tuán)約在5250~20000千瓦時(shí)/年之間。能源資源豐富的國(guó)家高些，反之低些。七個(gè)主要發(fā)達(dá)國(guó)家及經(jīng)合組織國(guó)家綜合1990~2010年間人均發(fā)電量水平如表4。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，今后電力工業(yè)將向清潔、低碳、高效可持續(xù)方向發(fā)展，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、核電及其他可再生能源發(fā)電，根據(jù)用電增長(zhǎng)需要，優(yōu)化發(fā)展火電，增加天然氣發(fā)電比重，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，提高能效，降低成本，減少溫室氣體排放。

按上述原則研究測(cè)算，發(fā)電裝機(jī)容量2015年約14.2億千瓦，2020年20億千瓦，2050年38億千瓦。

2010~2050年發(fā)電量、發(fā)電裝機(jī)容量構(gòu)成如表5。

發(fā)展前景如下：

(一)清潔非化石能源發(fā)電加快發(fā)展，比重大幅提高。2020年發(fā)電裝機(jī)容量7.925億千瓦，占39.6%;發(fā)電量23110億千瓦時(shí)，占29.2%。2050年裝機(jī)容量24.3億千瓦，占63.9%，發(fā)電量6.78萬(wàn)億千瓦時(shí)，占50.2%。

1.常規(guī)水電2020年裝機(jī)3.6億千瓦，發(fā)電量1.26萬(wàn)億千瓦時(shí)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)容量利用率達(dá)80%以上，2050年裝機(jī)5億千瓦，水電資源已全部開(kāi)發(fā)利用。隨著配合電網(wǎng)運(yùn)行需要抽水蓄能電站發(fā)展加快比重增加，2050年達(dá)2.1億千瓦占5.5%。

2.風(fēng)電開(kāi)發(fā)根據(jù)我國(guó)資源分布特點(diǎn)，分散與集中建設(shè)大型基地并舉，優(yōu)先建設(shè)靠近用電中心地區(qū)風(fēng)電。因我國(guó)風(fēng)電資源80%集中在北方，在北方將建成幾個(gè)大型千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地并配套建設(shè)一批輸送風(fēng)電的長(zhǎng)距離大容量特高壓、超高壓交直流輸電工程。2020年風(fēng)電裝機(jī)2億千瓦，2050年8億千瓦。

3.太陽(yáng)能發(fā)電快速發(fā)展，以與建筑結(jié)合的光伏發(fā)電為主，將占80%左右，加強(qiáng)電力規(guī)劃和科技攻關(guān)，合理開(kāi)發(fā)利用西部荒漠地區(qū)太陽(yáng)能發(fā)電，重點(diǎn)建成幾個(gè)大型太陽(yáng)能發(fā)電基地和配套電網(wǎng)輸電工程。要繼續(xù)努力降低成本，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。2020年太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)1億千瓦，2050年6億千瓦。

4.核電在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)安全高效發(fā)展，近期以第三代核電機(jī)組為主，大力研究開(kāi)發(fā)安全經(jīng)濟(jì)性能更好的第四代核電和快堆。初步設(shè)想2020年裝機(jī)7000萬(wàn)千瓦，2050年3億千瓦。

5.因地制宜開(kāi)發(fā)利用生物能、地?zé)?、海洋能等可再生能源，但?shù)量不大。

(二)優(yōu)化發(fā)展火電，逐步減少火電比重。隨著天然氣供應(yīng)量增加，建設(shè)一批天然氣發(fā)電廠，增加氣電比重，以減少能耗和溫室氣體排放，增大火電調(diào)峰能力?；痣娛悄壳拔覈?guó)主要電源發(fā)電量占80%左右。今后十多年根據(jù)用電量增長(zhǎng)需要仍有較大發(fā)展。爭(zhēng)取2030年后不再增加火電發(fā)電量。著重做好火電節(jié)能減排工作。2020年火電裝機(jī)12.075億千瓦，發(fā)電量5.62萬(wàn)億千瓦時(shí)，2050年裝機(jī)13.7億千瓦，占比降到36.1%，發(fā)電量6.76萬(wàn)億千瓦時(shí)，占比降到49.8%。其中天然氣發(fā)電2020年裝機(jī)8000萬(wàn)千瓦，發(fā)電量3200億千瓦時(shí)，2050年裝機(jī)2.2億千瓦，占比5.8%，發(fā)電量9000億千瓦時(shí)，占比增至6.8%。

(三)電網(wǎng)電源協(xié)調(diào)發(fā)展。六大電網(wǎng)規(guī)模擴(kuò)大，各級(jí)電壓電網(wǎng)增強(qiáng)。2050年華北、華東、華中、南方電網(wǎng)裝機(jī)容量將超過(guò)6億千瓦，相當(dāng)于目前歐洲大陸電網(wǎng)水平，1000千伏特高壓交流將逐步成為骨干網(wǎng)架，西北電網(wǎng)裝機(jī)達(dá)4~5億千瓦，東北電網(wǎng)3億千瓦左右。建成一批輸送大型水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電基地的跨區(qū)遠(yuǎn)距離特高壓超高壓交直流輸電工程，西電東送、北電南送和電網(wǎng)間交換容量增強(qiáng)，大力提高電網(wǎng)智能化水平，建成世界一流智能電網(wǎng)。