7月16日，記者從市發(fā)改委獲悉，《長沙市促進快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(2019-2021年)》日前下發(fā)?！缎袆佑媱潯芬誀巹?chuàng)“中國快遞示范城市”為目標，計劃通過實施“九大工程”推動全市快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！缎袆佑媱潯诽岢觯?021年，全市快遞業(yè)務量超過15億件，年均增長超過50%，業(yè)務量躋身全國前列。

解決“五難”問題 推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)壯大，中國快遞業(yè)近年來快速發(fā)展。湖南省郵政管理局數(shù)據(jù)顯示，2018年全省快遞業(yè)務累計完成7.8億件，同比增長33%以上，其中長沙快遞業(yè)務量占全省的56.26%，達到4.4億件。

快遞業(yè)對長沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著重要服務作用，市委市政府對此高度重視。今年6月，省委常委、市委書記胡衡華專題調(diào)研快遞業(yè)管理工作，針對快遞企業(yè)反映的用地難、末端難、用工難、經(jīng)營難、保障難“五難”問題，提出相關(guān)要求。市發(fā)改委牽頭迅速鋪排，積極對接企業(yè)及物流協(xié)會，召開三輪征求意見會，聽取區(qū)縣(市)政府、市直部門及相關(guān)單位意見，經(jīng)過多次修改、完善，最終形成《行動計劃》。

《行動計劃》以爭創(chuàng)“中國快遞示范城市”為目標，以解決制約發(fā)展的突出問題為導向，以提升產(chǎn)業(yè)競爭力為出發(fā)點，以“九大工程”為發(fā)展重點，著力優(yōu)化快遞設施空間布局，吸引要素資源集聚整合，推進快遞業(yè)與電商、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動發(fā)展，增強快遞業(yè)對長沙產(chǎn)業(yè)的支撐服務能力，培育形成經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新增長點。

《行動計劃》顯示，推動長沙快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將按照“一年強基礎、兩年大提升、三年見成效”的總體思路，到2021年，市場規(guī)模大幅提升、整體競爭力明顯增強、支撐體系更為完善。

規(guī)模更大 打造8家以上10億元級快遞企業(yè)

記者發(fā)現(xiàn)，為促進長沙快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《行動計劃》計劃實施“九大工程”，包括品牌工程、鋪網(wǎng)工程、筑巢工程、示范工程、金牌工程、標桿工程、網(wǎng)上工程、關(guān)愛工程、暢通工程。同時，《行動計劃》按照時間節(jié)點，對每個工程的實施進行了細化。

引導長沙快遞業(yè)向大而強發(fā)展，并形成集聚效應，是長沙快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。對此，《行動計劃》在相關(guān)工程中進行了安排部署。

實施品牌工程，培育壯大快遞企業(yè)。引導重點快遞企業(yè)在長沙設立總部、區(qū)域總部、功能總部和分撥中心等，引進大型冷鏈快遞、智能倉儲和快遞物流技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，支持其發(fā)展總部經(jīng)濟，形成快遞企業(yè)總部集群。計劃到2020年，實現(xiàn)主要快遞企業(yè)區(qū)域總部落戶長沙;2021年形成一批具有國內(nèi)較大影響力的快遞和供應鏈集成品牌企業(yè)，打造8家以上年收入超10億元的快遞企業(yè)。

實施筑巢工程，建設快遞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以臨空經(jīng)濟示范區(qū)為核心，建設“一個中心，一個次中心，一條產(chǎn)業(yè)帶”，形成集中布局的快遞業(yè)集聚區(qū);支持金霞經(jīng)開區(qū)、望城經(jīng)開區(qū)、瀏陽經(jīng)開區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)等建立快遞園區(qū)，提供集約化快遞分撥服務，發(fā)展供應鏈式增值服務;支持智能制造企業(yè)通過自主研發(fā)、收購并購等方式發(fā)展物流裝備龍頭企業(yè);成立智能物流技術(shù)裝備研究院，打造快遞企業(yè)與智能制造融合發(fā)展新高地。計劃到2021年，建成聚集多家快遞品牌企業(yè)，形成服務中部輻射全國的國家級快遞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

實施示范工程，加快電商協(xié)同發(fā)展。引導電商企業(yè)向快遞園區(qū)集聚，整合快遞企業(yè)和電商企業(yè)的倉儲資源，發(fā)展倉配一體化業(yè)務;利用湘商互聯(lián)網(wǎng)社交平臺優(yōu)勢和長沙文娛產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展社交電商;推動跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，吸引海內(nèi)外湘商回鄉(xiāng)投資;支持開通長沙至全球主流城市的多條跨境郵(快)件國際全貨運包機航線，建立長沙郵局海關(guān)與星沙海關(guān)的國際業(yè)務監(jiān)管協(xié)同機制，全面提升跨境快遞服務水平。

覆蓋更廣 形成“區(qū)域中心+末端”的網(wǎng)絡布局

快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開服務網(wǎng)點、配送車輛和從業(yè)人員的支撐，《行動計劃》從這三個方面著手進行了相關(guān)部署。

實施鋪網(wǎng)工程，完善基礎設施建設。推進快遞服務進機關(guān)、進園區(qū)、進商場、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村，建設快遞服務中心或設置智能快件箱。支持社區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)單位、高等院校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村通過招投標引進快遞公共投遞服務站及智能快件箱。新建工業(yè)、商業(yè)項目和居住小區(qū)應為快遞配送末端網(wǎng)點建設預留條件，并納入《長沙市國土空間規(guī)劃(2019-2035年)》。計劃到2021年，在全市改建或新增快遞服務中心或智能快件設施6000個，形成“區(qū)域中心+末端”的快遞服務網(wǎng)絡布局。

實施暢通工程，打通管理運營堵點。鼓勵快遞配送企業(yè)逐步更新使用新能源貨車進行配送，進一步放開新能源純電動貨車的通行限制，進一步規(guī)范電動快遞三輪車的管理;優(yōu)化快遞配送車輛的運行時間、線路、區(qū)域調(diào)配，統(tǒng)籌全市快遞配送車輛禁區(qū)通行證的指標配額，適當增加并建立禁區(qū)通行證數(shù)量與快遞企業(yè)業(yè)務總量和增量掛鉤機制，實行禁區(qū)通行證發(fā)放動態(tài)管理;制定快遞車輛通行便利措施，減少限行時間、限行區(qū)域和限行路段，適當放寬車輛通行時間。鼓勵引導貨運車輛落戶長沙。

實施關(guān)愛工程，激活人力資源優(yōu)勢。支持職業(yè)院校開設快遞相關(guān)專業(yè)，建立快遞人才培訓基地;支持快遞企業(yè)組織從業(yè)人員參加相關(guān)職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定，對符合條件的企業(yè)和人員按規(guī)定給予補貼;出臺支持快遞從業(yè)人員醫(yī)保、落戶、住房、子女就學等“新市民”政策，支持快遞從業(yè)人員享受產(chǎn)業(yè)工人購房貸款三年貼息補貼政策，支持符合條件的快遞企業(yè)建設職工公寓、符合條件的快遞人員入住公租房和廉租房。市級“技術(shù)能手”“勞模”等評先評優(yōu)和職工勞動技能大賽，一并考慮快遞從業(yè)人員，讓快遞業(yè)成為有尊嚴、有吸引力的職業(yè)。

模式更新 推廣積分制引導包裝回收利用

長沙經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對快遞業(yè)提出了更高要求，從肩扛手提的傳統(tǒng)模式進入智能、綠色的新物流時代，是長沙快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然途徑。

《行動計劃》明確，實施標桿工程，大力發(fā)展綠色快遞。鼓勵企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保的技術(shù)、裝備，使用可循環(huán)利用的包裝材料以及可降解的物料輔料;重點支持企業(yè)更新使用綠色環(huán)保、可重復使用包裝及自動分揀中心，重點獎勵在市區(qū)范圍內(nèi)使用無人送貨車、綠色環(huán)保貨柜;推動快遞網(wǎng)點設置包裝廢棄物回收裝置，發(fā)展回收物流;重點推廣企業(yè)回收利用包裝積分制引導包裝回收利用。支持制造企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)快遞綠色裝備、綠色耗材，打造綠色包裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與技術(shù)高地。2019年，建立鼓勵綠色快遞配套體系，制定補貼等支持政策。到2021年，90%以上電商快件不再二次包裝，電子運單使用率達到100%，循環(huán)中轉(zhuǎn)袋(箱)使用率達到100%。

實施網(wǎng)上工程，實現(xiàn)多維互聯(lián)互通。將快遞行業(yè)信息化管理納入“智慧城市”建設計劃;建設快遞經(jīng)濟監(jiān)測中心，建設快遞實時監(jiān)測系統(tǒng)，加強大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術(shù)在行業(yè)管理、安全監(jiān)控、預測預警和宏觀分析上的應用，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管新模式。建立郵政管理、市場監(jiān)管、交通、海關(guān)、公安、統(tǒng)計等部門數(shù)據(jù)互換與共建共享機制。推動我市各級各類政務網(wǎng)上辦事大廳與具有資質(zhì)的企業(yè)訂單系統(tǒng)實現(xiàn)對接，創(chuàng)新以“智能化、移動化、一體化、便利化”為標志的網(wǎng)上辦政務服務模式。

實施金牌工程，精準對接鄉(xiāng)村振興。開展縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系建設，編制縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系規(guī)劃。支持快遞企業(yè)依托農(nóng)村貨運站等交通基礎設施建立倉儲分撥中心。支持將供銷社鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級惠農(nóng)服務網(wǎng)點納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級電商服務網(wǎng)絡建設。支持郵政利用現(xiàn)有網(wǎng)點進行升級改造，將村(組、戶)最后一公里末端寄遞配送業(yè)務整合到村級電商服務站，消除農(nóng)村配送盲點。

典型案例

“黑科技”給長沙快遞業(yè)提效

自動裝貨、送貨上門，在長沙經(jīng)開區(qū)，配送機器人成了不少居民生活中的新朋友。去年11月底，京東物流配送機器人智能配送站在長沙啟用，這是全球首個由機器人完成配送任務的智能配送站。今日，記者從京東獲悉，目前，這里的20個配送機器人與6名人類小伙伴相互配合，共同承擔了以站點為中心方圓五公里區(qū)域內(nèi)所有小件包裹的配送工作。

在無人機、無人倉、無人車等人工智能“黑科技”的驅(qū)動下，長沙快遞行業(yè)從肩扛手提的傳統(tǒng)模式進入新物流時代，物流速度進一步加快。目前，長沙不少小區(qū)都設置了豐巢、速易遞等不同品牌的無人快遞柜。這些柜子設有大小不同的箱子，方便寄存不同大小的包裹。無人快遞柜實現(xiàn)了24小時隨到隨取，每個快遞對號出柜，用戶只需掃一掃取貨碼或者輸入取件密碼，就能立即取到快遞，拿起來又快又準，取快遞既不怕丟失又不用求人。

記者在岳麓高新區(qū)看到，中通智慧電商物流園(湖南)項目施工正在有序進行，有望在明年“雙11”前投入使用。未來，2000家優(yōu)質(zhì)電商將在這里享受“前樓后倉”的便捷辦公服務。同時，自動分揀、射頻識別、可視化跟蹤、動態(tài)稱重等“黑科技”將在這里云集，每小時20萬單的分揀量，分揀準確率達100%。

順豐長沙電商產(chǎn)業(yè)園運營總監(jiān)彭飛：企業(yè)反響

長沙出臺促進快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，規(guī)范統(tǒng)一快遞市場的運營，幫企業(yè)解決拿地難、末端配送難、企業(yè)招工難、后勤保障難等問題，這是實質(zhì)性的政策部署。

文件中提到的三年內(nèi)打造快遞聚集板塊、龍頭快遞企業(yè)、核心產(chǎn)業(yè)園等，為本土的快遞企業(yè)做大做強提供了強力支撐。順豐快遞以及順豐電商產(chǎn)業(yè)園也將受益于政府的政策，解決后顧之憂，企業(yè)將把更多的精力放在運營增收上。文件還涉及了快遞包裝綠色化、末端派件智能化、縣鄉(xiāng)村的三級配送網(wǎng)點，讓快遞覆蓋得更環(huán)保、更全面、更科技，也非常符合順豐現(xiàn)在的發(fā)展規(guī)劃。順豐推出了綠色包裝(可多次使用)、豐巢柜、無人機、無人車終端配送等服務。

順豐長沙電商產(chǎn)業(yè)園位于長沙縣臨空經(jīng)濟開發(fā)區(qū)核心地段，占地面積254畝，總投資10億元。項目一期預計9月建設完成，將成為長沙乃至湖南的綜合型現(xiàn)代物流服務基地的示范區(qū)。湖南順豐總部入駐園區(qū)后，將提供上千萬元的稅收，解決上千人的就業(yè)問題。

蘇寧長沙物流公司總經(jīng)理朱華軍：

長沙出臺的促進快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，從用地、交通、運營環(huán)境、資源配套等方面給予快遞業(yè)大力支持，將有力推動長沙快遞業(yè)發(fā)展，更好地保障服務好市民群眾。

湖南蘇寧物流有限公司的快遞板塊，實現(xiàn)了湖南地區(qū)全覆蓋。位于望城經(jīng)開區(qū)蘇寧現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，打造了集自動化倉儲及分撥、干線運輸、物流后臺開發(fā)、流通業(yè)務承接于一體的物流運營中心，集快遞、快運、倉儲為一體的綜合化電商產(chǎn)業(yè)園，已成為湖南最先進的自動化現(xiàn)代物流基地。總投資11億元，項目總建筑面積42萬平方米，功能定位于蘇寧在湖南地區(qū)大小件、快遞快運以及社會化業(yè)務需求，已于今年建設完成并交付使用。市民“上午下單下午收貨”將成為常態(tài)。

行動計劃特別提到大力發(fā)展綠色快遞。為了降低物料消耗、減少環(huán)境污染，蘇寧在現(xiàn)有快遞包裝盒的基礎上，生產(chǎn)出了零膠紙箱、氣泡自動包裝袋、蘇寧共享快遞盒等新型包裝盒。