進(jìn)入2012年，眾多LED照明企業(yè)翹首以盼的LED節(jié)能補(bǔ)貼政策始終在推遲出臺(tái)，補(bǔ)貼金額也由業(yè)內(nèi)傳言的80億元人民幣到僅有不足2億元人民幣，這無疑給受困于LED產(chǎn)業(yè)之冬的LED照明企業(yè)蒙上了一層陰影。

實(shí)際上，中國(guó)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，國(guó)家和地方各級(jí)政府對(duì)這一朝陽產(chǎn)業(yè)扶持力度相當(dāng)大。2009年發(fā)改委等6部門聯(lián)合公布《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，提出“到2015年，半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率在30%左右;產(chǎn)品市場(chǎng)占有率逐年提高，功能性照明達(dá)到20%左右，液晶背光源達(dá)到50%以上，景觀裝飾等產(chǎn)品市場(chǎng)占有率達(dá)到70%以上”等目標(biāo)。同年，科技部為推動(dòng)LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，降低能源消耗，推出“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用示范城市方案，該計(jì)劃涵蓋北京、上海、深圳、武漢等21個(gè)大陸發(fā)達(dá)城市。2011年5月，北京、常州、合肥、青島、廣州、?？?、寶雞等16個(gè)城市被確認(rèn)為第二批“十城萬盞”示范城市。“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用示范城市方案在給中國(guó)LED產(chǎn)業(yè)帶來巨大市場(chǎng)的同時(shí)，也推動(dòng)了LED產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。諸多LED路燈生產(chǎn)廠商如雨后春筍般冒了出來，但不利的是由于市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較低，新興企業(yè)缺少經(jīng)驗(yàn)底蘊(yùn)和技術(shù)支撐，且部分企業(yè)做利潤(rùn)重于做產(chǎn)品，造成產(chǎn)品品質(zhì)良莠不齊。

地方各級(jí)政府亦是對(duì)LED產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生極大的熱情，投入巨額資金，在土地、稅收、技術(shù)開發(fā)、人才引進(jìn)、設(shè)備購(gòu)買等諸多方面實(shí)施大幅優(yōu)惠政策。一時(shí)間，各地爭(zhēng)相建立LED產(chǎn)業(yè)基地，LED企業(yè)遍地開花。據(jù)《中國(guó)LED企業(yè)盈利受惠于財(cái)政補(bǔ)貼》一文披露，在中國(guó)LED行業(yè)的上市公司中，部分盈利大幅增長(zhǎng)的公司，政府補(bǔ)貼仍是重要收入來源。以三安光電和德豪潤(rùn)達(dá)兩家增幅較高的企業(yè)為例：三安光電預(yù)計(jì)凈利同比增長(zhǎng)110%以上，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)8.8億元人民幣;但在其三季報(bào)中，計(jì)入當(dāng)期損益的政府補(bǔ)助已達(dá)5.98億元人民幣，此后又收到政府補(bǔ)貼共計(jì)4.67億元人民幣。德豪潤(rùn)達(dá)預(yù)計(jì)2011年凈利潤(rùn)約3.52億元到4.11億元人民幣，同比增長(zhǎng)80%到110%;同樣在其三季報(bào)中政府補(bǔ)助已達(dá)2.99億元人民幣，此后子公司又收到2000萬元人民幣的政府補(bǔ)貼。值得強(qiáng)調(diào)的是這兩家均是LED產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)。

中國(guó)傳統(tǒng)中醫(yī)認(rèn)為：“藥癥相符，大黃亦補(bǔ);藥癥不符，參茸亦毒。”政策支援激發(fā)了企業(yè)進(jìn)軍LED產(chǎn)業(yè)的熱情，推動(dòng)了中國(guó)LED企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸，企業(yè)大量購(gòu)買設(shè)備，產(chǎn)能鋪得非常大，但由于沒有足夠的技術(shù)支撐和下游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)支持，因此LED上游產(chǎn)業(yè)很快出現(xiàn)了產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的現(xiàn)象。

在上述背景之下，業(yè)內(nèi)人士呼吁：LED節(jié)能補(bǔ)貼政策應(yīng)有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)自下而上的發(fā)展，因此應(yīng)出臺(tái)終端應(yīng)用產(chǎn)品補(bǔ)貼及鼓勵(lì)政策。筆者認(rèn)為，LED產(chǎn)業(yè)以其環(huán)保節(jié)能、市場(chǎng)應(yīng)用面廣的特點(diǎn)前景無疑是極為光明的，但因現(xiàn)有技術(shù)尚不成熟、民眾認(rèn)知率低、生產(chǎn)成本高等不利因素，政府扶持并出臺(tái)補(bǔ)貼政策是必須的。

LED照明產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在急需開拓終端應(yīng)用產(chǎn)品市場(chǎng)，但因其價(jià)格與白熾燈和一體式節(jié)能燈相差甚遠(yuǎn)，如果像家電節(jié)能補(bǔ)貼一樣直接在市場(chǎng)零售終端進(jìn)行補(bǔ)貼，效果不大。美國(guó)20萬人簽名呼吁蘋果改善在中國(guó)的血汗工廠，而我們中國(guó)人卻無動(dòng)于衷，不是因?yàn)槲覀兝淠?，而是我們的?cái)富使我們無法追求美國(guó)工作的待遇。

LED燈高高在上的價(jià)格因素阻礙了大部分中國(guó)人對(duì)環(huán)保健康、節(jié)能低碳的追求。若在零售終端補(bǔ)貼較少，LED燈的價(jià)格落不下來，對(duì)市場(chǎng)銷售的推動(dòng)不大;反之，若補(bǔ)貼較多，耗費(fèi)金額之巨將會(huì)超出想像。

若LED節(jié)能補(bǔ)貼落實(shí)到保障性住房上，將會(huì)產(chǎn)生“錢盡其用”的較好效果。據(jù)悉，2012年全國(guó)將建設(shè)700萬套保障性住房，如果全部采用LED照明，再加上社區(qū)景觀、路燈等配套照明，將會(huì)有20多億的規(guī)模。這樣，一是補(bǔ)貼金額不至于過巨，造成財(cái)政負(fù)擔(dān);又不至于過少，降低市場(chǎng)信心。二是通過提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)LED照明產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓一批重技術(shù)、重品質(zhì)的企業(yè)成長(zhǎng)起來，也進(jìn)一步緩解企業(yè)資金短缺、庫(kù)存增高的壓力。三是擴(kuò)大LED產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度，使大家認(rèn)識(shí)到其優(yōu)良的特性。四是保證現(xiàn)有市場(chǎng)的良性發(fā)展，讓有環(huán)保節(jié)能追求、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的繼續(xù)購(gòu)買，讓等待市場(chǎng)成熟進(jìn)行觀望的繼續(xù)盼望，讓沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力基本無望的能夠享受LED科技之光。