近日，從中國汽車工業(yè)協(xié)會(以下簡稱“中汽協(xié)”)的例行汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)發(fā)布會上傳出消息，為降低企業(yè)生產(chǎn)成本，加快新能源汽車推廣，新能源汽車購置稅優(yōu)惠政策或延長至2025年。中汽協(xié)副秘書長許艷華告訴記者，建議報告已經(jīng)提交，有關(guān)部門正在考慮。

■新能源汽車還需政策扶持

為了鼓勵新能源汽車推廣應(yīng)用，2014年8月，財政部、國稅總局、工信部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》，指出納入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源汽車將免征購置稅，截至日期為2017年12月31日。

記者隨機詢問了幾位打算購買新能源汽車的消費者，他們均表示，購置稅是一筆不小的開支，免征購置稅對他們有很大的吸引力。舉例來說，一輛10萬元的國產(chǎn)車(1.6升以上)，剔除增值稅后按10%納稅，買車人需要繳納8547元的車輛購置稅。對于大多數(shù)買車人來說，這項稅負并不輕。

“我國新能源汽車發(fā)展還處于‘襁褓’中，仍然需要政策扶持。”中汽協(xié)副秘書長葉盛基說。今年上半年新能源汽車的產(chǎn)銷數(shù)據(jù)印證了葉盛基的說法。純電動汽車產(chǎn)銷分別完成17.5萬輛和16萬輛，比上年同期分別增長30.4%和26.2%。但相比去年同期107.4%和107.3%的增長率，今年上半年，我國新能源汽車產(chǎn)銷增幅明顯收窄，這與新能源汽車補貼退坡不無關(guān)系。

2017年新能源汽車補貼額度比2016年降低20%，同時明確了地方財政補貼不得超過中央財政單車補貼額的50%。兩項補貼合計比以往最高降低4.4萬元，對大多數(shù)消費者來說，補貼下降速度顯然過快。

許艷華認為，新能源汽車補貼逐年退坡已是事實，在這種情況下，再取消購置稅優(yōu)惠政策將對市場帶來很大影響，會大幅增加企業(yè)的生產(chǎn)成本、挫傷消費者的購車積極性，不利于新能源汽車推廣。許艷華告訴記者：“希望免征新能源汽車購置稅政策延長到2025年，屆時新能源汽車的性價比相比傳統(tǒng)汽車更有競爭性。我們的建議報告已經(jīng)遞交，有關(guān)部門將會考慮。”

■企業(yè)希望延長免征期

隨著新技術(shù)、新材料不斷被研發(fā)出來，電池成本已比幾年前下降不少，但在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，新能源汽車的成本還難以大幅度下降。有資料顯示，電池占新能源汽車成本的40%，這導(dǎo)致新能源汽車在與傳統(tǒng)汽車競爭時性價比不高，也因此，新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍然需要政策扶持。

廣汽集團規(guī)劃發(fā)展部部長黃堅說：“現(xiàn)階段如果出現(xiàn)大范圍的政策收緊，將不利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可能會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)和企業(yè)前期的努力付之東流，因此有必要延長新能源汽車購置稅免征期。”

在補貼退坡的情況下，新能源汽車購置稅金額的份量日益顯現(xiàn)，在一定程度上也影響到了新能源汽車的價格。北汽新能源副總經(jīng)理張青平說：“如果幾項優(yōu)惠政策同時消失，勢必會引起新能源汽車價格反彈，對消費有較大的抑制作用。因此，有必要延長免征購置稅時間，避免負面疊加效應(yīng)同時發(fā)生。”

一汽技術(shù)中心技術(shù)研發(fā)院副院長兼新能源部部長劉明輝從另一個角度闡述了延長免征購置稅的必要性。他說：“2014年以前，我國新能源汽車銷量很少，遠沒有達到所占整個產(chǎn)業(yè)1%比例的拐點。為了加強示范推廣，國家出臺了免征新能源汽車購置稅政策。當(dāng)時醞釀這項政策的時候還沒有新能源汽車補貼退坡的考慮，所以時間截點只到2017年底。但如今新能源汽車補貼在逐步退坡，購置稅優(yōu)惠政策同時取消的話不利于新能源汽車的推廣，因此，需要考慮政策的連續(xù)性。”

在今年1月舉辦的中國電動汽車百人會年度論壇上，比亞迪股份有限公司董事長王傳福也曾表示，2025年電池成本有希望降到每瓦時1元以下。即使如此，對標同等配置、相同品牌的傳統(tǒng)汽車，電動汽車仍將比傳統(tǒng)車貴20%~30%。為此，王傳福提出，購置稅的減免優(yōu)惠一定要延到2025年，甚至延到2030年，以便達成電動汽車所設(shè)定的當(dāng)期市場份額目標。

■對延長時間有不同聲音

中汽協(xié)提交的報告建議購置稅免征期延長到2025年，對于這一提議，記者采訪的大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士持相同的觀點，但這其中也不乏有不同的聲音。

我國為了推廣新能源汽車，先后出臺了多項優(yōu)惠政策，除了中央與地方的補貼外，還有不限行、不限購等規(guī)定。另外，對充電設(shè)施建設(shè)也給予了大力支持。劉明輝說：“新能源汽車需要政策扶持，但不能‘營養(yǎng)過剩’。大量的直接或間接的資金補貼，將對財政資金造成極大壓力。”

按照規(guī)劃，2020年，我國新能源汽車的銷量預(yù)計將達到200萬輛，到2025年占汽車總銷量的20%以上，預(yù)計銷量將達到700萬輛，照此計算，新能源汽車免征購置稅的金額將達到5000億~6000億元，這是一筆不小的財政資金。

劉明輝認為，購置稅優(yōu)惠政策延長期的設(shè)置應(yīng)有一個標準，即能夠保障新能源汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)度過2018~2019年，2020年之后，《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源積分并行管理辦法》(以下簡稱“‘雙積分’政策”)將實施，今后新能源汽車的發(fā)展還應(yīng)該著眼于“雙積分”政策的推動。“‘雙積分’政策對傳統(tǒng)汽車征收的污染費，可以用于補貼新能源汽車，這樣既有利于減輕財政負擔(dān)，又能促進新能源汽車向市場化方向過渡。”劉明輝說。

劉明輝表示，免征購置稅延長到2025年，時間跨度太長，容易延緩新能源汽車市場化進程。

中汽協(xié)在日前的汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)例行發(fā)布會上表示，新能源汽車購置稅減免延期的建議批復(fù)生效暫無明確時間表，但通過的可能性很大，目前國務(wù)院有關(guān)部門正在研究新能源汽車推廣的一攬子計劃，期待新能源汽車在政策的扶持下，更好更快地發(fā)展。