9月17日，工信部網(wǎng)站發(fā)布了 財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(財(cái)建〔2013〕551號(hào))。《通知》明確了 2013-2015年中央對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用的補(bǔ)貼范圍，力圖以財(cái)政手段來(lái)引導(dǎo)整個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)朝著純電動(dòng)、插電式(含增程式)等更節(jié)能和更環(huán)保的大方向升級(jí)。

　　跟之前盛傳的版本有些不太一樣的是，四部委這次對(duì)普通混合動(dòng)力客車痛下狠手，在2013-2015年連續(xù)三年對(duì)新能源汽車的扶持補(bǔ)貼對(duì)象中，既有純電動(dòng)乘用車、純電動(dòng)商 用車(包括客車)，也有插電式混合動(dòng)力乘用車和插電式混合動(dòng)力客車，唯獨(dú)沒有普通混合動(dòng)力汽車和普通混合動(dòng)力客車(也即非插電式混合動(dòng)力客車，包括非插電 式的混聯(lián)、并聯(lián)和串聯(lián))。而且，與2009-2012年的”十城千輛”工程以及2012年8月的《關(guān)于擴(kuò)大混合動(dòng)力城市公交客車示范推廣范圍有關(guān)工作的通知》相比，這次發(fā)布的新政策對(duì)混合動(dòng)力客車的補(bǔ)貼金額大大降低，這對(duì)于新能源車這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向?qū)⑵鸬街陵P(guān)重要的引導(dǎo)作用。

　　此外，新的補(bǔ)貼政策減少了示范 推廣城市的數(shù)量，明確提出要擇優(yōu)而定：”能夠滿足上述條件的城市，可編制新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案，于10月15日前逐級(jí)上報(bào)至財(cái)政部、科技部、工業(yè)和 信息化部、發(fā)展改革委。四部委將對(duì)上報(bào)方案進(jìn)行審核評(píng)估，擇優(yōu)確定示范城市名單”。而四部委2012年8月發(fā)布的《關(guān)于擴(kuò)大混合動(dòng)力城市公交客車示范推廣 范圍有關(guān)工作的通知》，則是將推廣范圍從目前的25個(gè)節(jié)能與新能源汽車示范推廣城市擴(kuò)大到全國(guó)所有城市。

　　新老政策對(duì)比 混合動(dòng)力客車補(bǔ)貼下降

　　從表一中可以清楚地看到，《關(guān) 于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱”新政策”)對(duì)非插電式的普通混合動(dòng)力客車采取了一刀切式的規(guī)定，不再給予這部分車型任何補(bǔ)貼。而按 照之前的補(bǔ)貼政策，比如2009年2月份財(cái)政部和科技部聯(lián)合發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》以及四部委2012年8月發(fā)布的 《關(guān)于擴(kuò)大混合動(dòng)力城市公交客車示范推廣范圍有關(guān)工作的通知》(這兩條政策以下簡(jiǎn)稱”舊政策”)，車身長(zhǎng)度在10米及以上的混合動(dòng)力客車(包含插電式和非 插電式)按照節(jié)油率，可以享受5萬(wàn)-42萬(wàn)元的國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。

　　業(yè)內(nèi)人士猜測(cè)，這主要是為了鼓 勵(lì)整車廠和零部件廠集中力量重點(diǎn)突破，加大對(duì)更加節(jié)能環(huán)保的插電式混合動(dòng)力客車的研發(fā)投入。按照國(guó)務(wù)院2013年6月發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī) 劃(2012——2020年)》，”新能源汽車是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的汽車，本規(guī)劃所指新能源汽車主要包括純電動(dòng)汽車、插電式 混合動(dòng)力汽車及燃料電池汽車。節(jié)能汽車是指以內(nèi)燃機(jī)為主要?jiǎng)恿ο到y(tǒng)，綜合工況燃料消耗量?jī)?yōu)于下一階段目標(biāo)值的汽車?！卑凑者@個(gè)節(jié)能總綱領(lǐng)的概念設(shè)定，非插 電式的普通混合動(dòng)力客車只屬于”節(jié)能汽車”，并不在”新能源汽車”范疇，在新政策中沒有獲得財(cái)政資金補(bǔ)貼，也在情理之中。

　　同時(shí)，新政策對(duì)插電式混合動(dòng)力客車的補(bǔ)貼也有所下降。舊政策中，10米及以上插電式混合動(dòng)力客車基本都能拿到42萬(wàn)元的最高補(bǔ)貼額;新政策中，10米及以上插電式混合動(dòng)力客車只有一檔補(bǔ)貼額————25萬(wàn)元，比舊政策少了17萬(wàn)元。

　　因此，可以肯定的是，新能源客車的銷售不會(huì)像今年1-5月份那樣火爆，但也能誘發(fā)各地新一輪的新能源客車采購(gòu)小高峰。只不過(guò)，在新政策的引導(dǎo)下，插電式混合動(dòng)力客車將日益大行其道。

　　表一：關(guān)于新能源客車的新舊補(bǔ)貼政策對(duì)比　　

　　更加細(xì)化 純電動(dòng)客車補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大

　　鼓勵(lì)純電動(dòng)汽車的推廣應(yīng)用，是這次四部委新政的重中之重。

　　”以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化”，這是《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012——2020年)》中重點(diǎn)提到的技術(shù)路線。

　　為了體現(xiàn)這一方針，與混合動(dòng)力 客車補(bǔ)貼額度下降所不同的是，在新政策中，純電動(dòng)客車的最高補(bǔ)貼雖然還是50萬(wàn)元，但補(bǔ)貼車型長(zhǎng)度大幅放寬。舊政策中，只有10米及以上的純電動(dòng)客車才能 享受國(guó)家補(bǔ)貼，而新政則規(guī)定6米及以上的所有純電動(dòng)客車都可以享受30萬(wàn)-50萬(wàn)元的補(bǔ)貼額度，按照車身長(zhǎng)度的不等，享受30萬(wàn)、40萬(wàn)和50萬(wàn)元的三檔 補(bǔ)貼。

　　但是，新政策對(duì)純電動(dòng)客車做了更多細(xì)化，明確規(guī)定”超級(jí)電容、鈦酸鋰快充純電動(dòng)客車定額補(bǔ)貼15萬(wàn)元”，而快充式純電動(dòng)客車按照舊政策，在以前是可以享受50萬(wàn)元補(bǔ)貼的。這是否意味著，國(guó)家對(duì)快充式純電動(dòng)客車仍然持謹(jǐn)慎和懷疑態(tài)度?無(wú)論如何，這對(duì)于快充式純電動(dòng)客車整車及電池生產(chǎn)商都不是一個(gè)好消息。