[摘要] “近日，國務(wù)院已經(jīng)通過了新能源汽車新一輪補(bǔ)貼方案，四部委正在制定實施細(xì)則。”科技部部長萬鋼表示，新一輪方案在總結(jié)此前經(jīng)驗和不足的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整。

近日，國務(wù)院已經(jīng)通過了新能源汽車新一輪補(bǔ)貼方案，四部委正在制定實施細(xì)則。”7日，在天津召開的第9屆”中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國際論壇”上，全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼表示，新一輪方案在總結(jié)此前經(jīng)驗和不足的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整。

　　萬鋼表示，近日，國務(wù)院已經(jīng)正式批復(fù)新一輪的新能源汽車示范推廣方案，四部委正在制定實施細(xì)則，并將不日正式啟動。新一輪的國家支持政策在總結(jié)第一階段推廣的經(jīng)驗問題和不足之處的基礎(chǔ)上，目標(biāo)是激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和地方推動市場的積極性，促進(jìn)我國新能源汽車順利的走向成熟。

　　新一輪補(bǔ)貼方案主要調(diào)整為以下幾方面：主要內(nèi)容有以新能源汽車為主開展示范，以試點城市為核心建立區(qū)域，擴(kuò)大輻射范圍，加速區(qū)域電動汽車的推廣，改變原有的財政資金補(bǔ)貼方式，加快補(bǔ)貼資金的落實力度，混合動力客車向全國進(jìn)行推廣，對充電站建設(shè)等進(jìn)行財政支持等等一系列。

全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼

　　萬鋼在講話中提到：”我國純電動公交車已經(jīng)形成國際先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和具有國際競爭能力，部分產(chǎn)品已經(jīng)開始出口，混合動力客車區(qū)域發(fā)展成熟，主流產(chǎn)品的實際節(jié)油率穩(wěn)定在20%左右。我國新能源公交汽車在大型客車市場中所占的比例近幾年快速升高，從2010年的不足2%，上升到2012年的9.9%，今年4個月快速上升到14.5%，新能源公交客車的規(guī)模居世界第一。到2013年3月，25個示范城市的推廣數(shù)量從2012年底的27432輛上升到39800輛，充換電站174座，充電站8000多個，我國在新能源汽車推廣應(yīng)用方面居世界前列，據(jù)統(tǒng)計到今年七月底，示范城市的新能源汽車產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了47800輛。全國大范圍的大概超過了6萬多輛，增速明顯加快，市場實踐證明，我國的純電動轎車的產(chǎn)品技術(shù)性能滿足規(guī)?；a(chǎn)業(yè)的需求，實現(xiàn)了批量銷售。”

　　除了國家補(bǔ)貼政策的持續(xù)支持，萬鋼提出電動車產(chǎn)業(yè)要走一條自主發(fā)展道路。首先，要不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，以市場促發(fā)展。要突破傳統(tǒng)期的運營方式和商業(yè)模式，把推廣新能源汽車放到綠色交通發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)變革的大形勢下，著力創(chuàng)造新模式、培育新市場。例如分時租車的商業(yè)模式不僅受到出差旅游人員的歡迎，也為年輕人所青睞。隨著大城市地鐵的建設(shè)，地面公交路線的不斷優(yōu)化，又為電動公交客車和出租車創(chuàng)造了新的商機(jī)，網(wǎng)絡(luò)購物市場快速發(fā)展，城市內(nèi)的小型電動物流車的需求劇增，市場廣闊。

　　從目前電動汽車的成本構(gòu)成和推廣效果看，大型客車和小型轎車具有較高的性價比，適用于市場應(yīng)用。從國內(nèi)外示范的經(jīng)驗上來看，電動汽車成本價格雖較高，但運營成本很低，合適的商業(yè)模式可以合理的分派這其中的利益，形成創(chuàng)新市場的動力和廣泛應(yīng)用的合力。創(chuàng)新商業(yè)模式涉及的多是地方縣政策法規(guī)，企業(yè)和地方的積極性最高。在中央政府的積極支持下，一定會創(chuàng)造出因地適宜的新模式。

　　其次，要加快新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)形成可持續(xù)的基礎(chǔ)市場建設(shè)的市場運營機(jī)制。隨著新能源汽車市場的發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)的設(shè)施建設(shè)和商業(yè)運營模式將成為除電動汽車本身的技術(shù)限制之外的一個重要的制約因素。在新一輪的推廣過程中，要更加重視充電設(shè)施建設(shè)布局和網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，明確基礎(chǔ)建設(shè)以及運營主體的商業(yè)模式，電動汽車用電價格形成機(jī)制、市場化運營的模式創(chuàng)新等問題，要深入研究充電設(shè)施的商業(yè)模式，積極調(diào)動多方參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營的積極性，盡快形成合理的利益分配機(jī)制，和開放的、可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施運營機(jī)制。

　　第三，要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)的研發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。新能源汽車正處于快速發(fā)展的過程當(dāng)中，今天掌握的核心技術(shù)不久就會被更新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇也會稍縱即逝。科技部將加大力度繼續(xù)支持新能源汽車的核心技術(shù)研發(fā)，特別是基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)的關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)。例如動力電池、動力蓄電池領(lǐng)域要加強(qiáng)電池技術(shù)材料、熱度性能等研究，正在開展動力電池和電池管理系統(tǒng)的集成技術(shù)和制造工藝的工藝研究，降低成本、提高動力電池的可靠性、耐久性和整車的適應(yīng)性，要不斷的支持整車和零部件的基礎(chǔ)創(chuàng)新，支持相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測技術(shù)的發(fā)展。我們將繼續(xù)支持燃料電池系統(tǒng)、平臺和整車的研究開發(fā)和小規(guī)模的示范運行，保持和超越目前已有的競爭優(yōu)勢和地位。要發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體的作用，明確新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，加大研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入，盡快推出符合市場和公眾需求的產(chǎn)品，適應(yīng)新型、綠色、安全、快捷智能交通體系的發(fā)展。

　　第四，要深入加強(qiáng)國際合作，深化研發(fā)與示范推廣的國際交流。我國已經(jīng)和多個國際間的政府合作，建立了合作機(jī)制，中美、中德之間都已經(jīng)建立了良好的合作關(guān)系，并且各方均有迫切合力推動電動汽車發(fā)展的意愿和愿景。為此，要不斷的深化合作，繼續(xù)鼓勵我國電動汽車”走出去”，也要支持合資企業(yè)和機(jī)構(gòu)，積極參與我國新能源汽車的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和示范推廣。在節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展中，我們一如既往，政府支持的政策對在我國注冊運營的各類企業(yè)都要一視同仁。

　　最后要發(fā)揮行業(yè)組織作用，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的發(fā)展。汽車行業(yè)組織協(xié)會和學(xué)會要引導(dǎo)和促進(jìn)行業(yè)的合作，提出技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的發(fā)展，形成一個共同投入、共擔(dān)風(fēng)險、共享利益的戰(zhàn)略合作模式。要集中優(yōu)勢資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的突破，加快關(guān)鍵零部件等產(chǎn)業(yè)鏈的培育與發(fā)展。