為了加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)上海集成電路高端裝備制造業(yè)的發(fā)展，按照《關(guān)于本市進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（滬府發(fā)〔2012〕26號(hào)）的規(guī)定，為落實(shí)《上海市軟件和集成電路企業(yè)設(shè)計(jì)人員專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（滬經(jīng)信法〔2012〕557號(hào)）的獎(jiǎng)勵(lì)政策，制定本辦法。

支持方式：
集成電路高端裝備制造企業(yè)每?jī)赡暾J(rèn)定一次，認(rèn)定資格有效期為兩年。經(jīng)認(rèn)定的集成電路高端裝備制造企業(yè)，可按照《上海市軟件和集成電路企業(yè)設(shè)計(jì)人員專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的規(guī)定，申請(qǐng)相關(guān)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

申報(bào)條件：
1、依法在上海市注冊(cè)登記，具有獨(dú)立法人資格；

2、企業(yè)信用信息記錄良好；

3、主要從事光刻機(jī)、刻蝕機(jī)、離子注入機(jī)、薄膜沉積系統(tǒng)、硅片清洗機(jī)、集成電路工藝檢測(cè)系統(tǒng)等的研發(fā)和制造，主要從事0.18微米及以下數(shù)字芯片、0.6微米及以下模擬芯片工藝研發(fā)和制造；

4、上一年度企業(yè)銷售（營(yíng)業(yè)）收入達(dá)到500萬(wàn)元以上，其中自主設(shè)計(jì)制造的產(chǎn)品銷售（營(yíng)業(yè)）收入占企業(yè)銷售（營(yíng)業(yè)）收入總額的50%以上；

5、具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的職工人數(shù)占企業(yè)當(dāng)年月平均職工總數(shù)的40%以上，其中研究開(kāi)發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年月平均職工總數(shù)的20%以上；

6、擁有核心技術(shù)及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，上一年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占企業(yè)營(yíng)業(yè)收入總額的5%以上，其中在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用金額占企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的60%以上。

政策依據(jù)：
上海市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《上海市集成電路高端裝備制造企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的通知　滬經(jīng)信法〔2013〕878號(hào)


詳細(xì)內(nèi)容：

上海市集成電路高端裝備制造企業(yè)認(rèn)定管理辦法


第一條（目的和依據(jù)）

為了加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)上海集成電路高端裝備制造業(yè)的發(fā)展，按照《關(guān)于本市進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（滬府發(fā)〔2012〕26號(hào)）的規(guī)定，為落實(shí)《上海市軟件和集成電路企業(yè)設(shè)計(jì)人員專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（滬經(jīng)信法〔2012〕557號(hào)）的獎(jiǎng)勵(lì)政策，制定本辦法。

第二條（管理部門）

市經(jīng)濟(jì)信息化委是本市集成電路高端裝備制造企業(yè)認(rèn)定工作的主管部門，負(fù)責(zé)會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局開(kāi)展認(rèn)定工作，受理申報(bào)、審核、處理異議申訴等事項(xiàng)。

第三條（申報(bào)原則）

企業(yè)依據(jù)自主自愿的原則，申報(bào)集成電路高端裝備制造企業(yè)認(rèn)定。

第四條（申報(bào)條件）

申報(bào)認(rèn)定集成電路高端裝備制造企業(yè)，應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）依法在上海市注冊(cè)登記，具有獨(dú)立法人資格；

（二）企業(yè)信用信息記錄良好；

（三）主要從事光刻機(jī)、刻蝕機(jī)、離子注入機(jī)、薄膜沉積系統(tǒng)、硅片清洗機(jī)、集成電路工藝檢測(cè)系統(tǒng)等的研發(fā)和制造，主要從事0.18微米及以下數(shù)字芯片、0.6微米及以下模擬芯片工藝研發(fā)和制造；

（四）上一年度企業(yè)銷售（營(yíng)業(yè)）收入達(dá)到500萬(wàn)元以上，其中自主設(shè)計(jì)制造的產(chǎn)品銷售（營(yíng)業(yè)）收入占企業(yè)銷售（營(yíng)業(yè)）收入總額的50%以上；

（五）具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的職工人數(shù)占企業(yè)當(dāng)年月平均職工總數(shù)的40%以上，其中研究開(kāi)發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年月平均職工總數(shù)的20%以上；

（六）擁有核心技術(shù)及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，上一年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占企業(yè)營(yíng)業(yè)收入總額的5%以上，其中在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用金額占企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的60%以上。

第五條（申報(bào)時(shí)間）

集成電路高端裝備制造企業(yè)每?jī)赡暾J(rèn)定一次，認(rèn)定資格有效期為兩年。市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)當(dāng)于認(rèn)定當(dāng)年的1月底前發(fā)布認(rèn)定通知。符合認(rèn)定條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)于認(rèn)定當(dāng)年的2月底前向市經(jīng)濟(jì)信息化委員提交申報(bào)材料。

第六條（申報(bào)材料）

申報(bào)認(rèn)定集成電路高端裝備制造企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）集成電路高端裝備制造企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表；

（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證以及其他相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件；

（三）當(dāng)年企業(yè)職工人數(shù)、具有大專以上學(xué)歷的職工人數(shù)、研究開(kāi)發(fā)人員情況說(shuō)明；

（四）經(jīng)審計(jì)的上一會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表）。

第七條（審核時(shí)間）

市經(jīng)濟(jì)信息化委可以委托行業(yè)專門機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行核實(shí)并組織專家進(jìn)行初審。

市經(jīng)濟(jì)信息化委組織審查會(huì)議進(jìn)行復(fù)審，并于當(dāng)年3月底前，將認(rèn)定企業(yè)名單向社會(huì)公示。

市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年4月15日前公布認(rèn)定企業(yè)名單。

第八條（異議處理）

企業(yè)對(duì)認(rèn)定結(jié)果有異議的，可以在收到認(rèn)定結(jié)果后的20個(gè)工作日內(nèi)，向市經(jīng)濟(jì)信息化委提出申訴。

第九條（企業(yè)變更）

經(jīng)認(rèn)定的集成電路高端裝備制造企業(yè)發(fā)生更名、分立、合并、重組以及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)重大變化等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生之日起的20個(gè)工作日內(nèi)，向市經(jīng)濟(jì)信息化委申請(qǐng)辦理變更申報(bào)手續(xù)。

第十條（工作要求）

市經(jīng)濟(jì)信息化委在認(rèn)定工作中遵循公平、公正、科學(xué)、高效的原則，并為申請(qǐng)企業(yè)保守商業(yè)秘密。

第十一條（誠(chéng)信原則）

申報(bào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并接受審計(jì)、財(cái)稅等部門的監(jiān)督檢查。

第十二條（行政措施）

市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的集成電路高端裝備制造企業(yè)進(jìn)行抽查，有下述情況之一的，取消其認(rèn)定資格，并視情取消其下一次申請(qǐng)資格。

（一）因騙取財(cái)政資金補(bǔ)助、逃避繳納稅款或幫助他人逃避繳納稅款等，或因違反《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則受到稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰；

（二）在安全、質(zhì)量、公司管理等方面有重大違法違規(guī)行為，受到有關(guān)部門處罰；

（三）未及時(shí)報(bào)告企業(yè)更名、分立、合并、重組以及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)重大變化等事項(xiàng)。

第十三條（監(jiān)督檢查）

市經(jīng)濟(jì)信息化委受理對(duì)認(rèn)定工作中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第十四條（申報(bào)條件調(diào)整）

市經(jīng)濟(jì)信息化委可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對(duì)本辦法第四條規(guī)定的申報(bào)條件進(jìn)行調(diào)整。

第十五條（政策享受）

經(jīng)認(rèn)定的集成電路高端裝備制造企業(yè)，可按照《上海市軟件和集成電路企業(yè)設(shè)計(jì)人員專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的規(guī)定，申請(qǐng)相關(guān)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條（數(shù)字說(shuō)明）

本辦法所稱“以上”包含本數(shù)。

第十七條（應(yīng)用解釋）

本辦法由市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條（實(shí)施日期）

本辦法自發(fā)布之日起30日以后施行，有效期至2017年12月31日。

《上海市集成電路高端裝備制造企業(yè)認(rèn)定管理辦法》

起草說(shuō)明

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國(guó)發(fā)〔2011〕4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱4號(hào)文）和市政府《關(guān)于本市進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（滬府發(fā)〔2012〕26號(hào)，以下簡(jiǎn)稱26號(hào)文），推動(dòng)《上海市軟件和集成電路企業(yè)設(shè)計(jì)人員專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（滬經(jīng)信法〔2012〕557號(hào)，以下簡(jiǎn)稱557號(hào)文）獎(jiǎng)勵(lì)政策的落地，市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局共同起草了《上海市集成電路高端裝備制造企業(yè)認(rèn)定管理辦法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法（草案）》?，F(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、必要性

2012年3月15日，市政府發(fā)布了26號(hào)文。依據(jù)4號(hào)文中“各級(jí)人民政府可對(duì)有突出貢獻(xiàn)的軟件和集成電路高級(jí)人才給予重獎(jiǎng)”的規(guī)定，在人才政策一章中要求“實(shí)施對(duì)開(kāi)發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件設(shè)計(jì)人員、集成電路設(shè)計(jì)人員的政府獎(jiǎng)勵(lì)政策”。

根據(jù)這一要求，市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委于2012年8月30日聯(lián)合印發(fā)了557號(hào)文。其中，第二條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定“經(jīng)市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委共同組織認(rèn)定的集成電路高端裝備制造企業(yè)中從事集成電路領(lǐng)域光刻機(jī)、刻蝕機(jī)、清洗設(shè)備、拋光設(shè)備、物理或者化學(xué)氣相沉積設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備、自動(dòng)化輸運(yùn)設(shè)備等自主制造裝備技術(shù)研發(fā)，裝備工藝技術(shù)研發(fā)，集成電路芯片器件模型、設(shè)計(jì)規(guī)則、數(shù)據(jù)庫(kù)及工藝的研發(fā)，項(xiàng)目管理等工作的集成電路高端裝備制造人員”是本辦法所稱的軟件和集成電路企業(yè)設(shè)計(jì)人員，具有申請(qǐng)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的資格。這一規(guī)定出臺(tái)之際，還沒(méi)有規(guī)范高端裝備制造企業(yè)的認(rèn)定工作的相關(guān)規(guī)定，需要盡快出臺(tái)，以保證高端裝備制造人員專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)工作的順利進(jìn)行。

二、起草過(guò)程

26號(hào)文和557號(hào)文正式出臺(tái)以后，依據(jù)相關(guān)要求，我們成立了由市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市集成電路行業(yè)協(xié)會(huì)等部門組成的起草工作小組，對(duì)集成電路高端裝備制造企業(yè)認(rèn)定辦法進(jìn)行了研究，多次召開(kāi)委、辦、局座談會(huì)和企業(yè)座談會(huì)，組織進(jìn)行專家論證，多次召開(kāi)征詢意見(jiàn)會(huì)，并以書面形式征求了相關(guān)委、辦、局和重點(diǎn)企業(yè)意見(jiàn)。依據(jù)“企業(yè)自主自愿申報(bào)、認(rèn)定流程公開(kāi)公正”的原則、在充分討論基礎(chǔ)上，歷經(jīng)數(shù)稿，形成了本《辦法（草案）》。

三、有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明

《辦法（草案）》共十八條，需要說(shuō)明的問(wèn)題如下：

（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明。

為了對(duì)高端裝備制造企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清晰的界定，我們委托市集成電路行業(yè)協(xié)會(huì)多次召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，對(duì)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行討論。在此基礎(chǔ)上，參考國(guó)家財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策的通知》（財(cái)稅〔2012〕27號(hào)）中關(guān)于集成電路生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)定條件，《辦法（草案）》在第四條規(guī)定了符合本市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的集成電路高端裝備制造企業(yè)認(rèn)定條件。

（二）認(rèn)定周期說(shuō)明。

參照國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)等認(rèn)定辦法中的認(rèn)定原則，為了減輕企業(yè)工作負(fù)擔(dān)，《辦法（草案）》第五條明確認(rèn)定工作兩年開(kāi)展一次。

（三）認(rèn)定工作審核機(jī)制說(shuō)明。

為了落實(shí)好認(rèn)定工作，《辦法（草案）》第二條明確由市經(jīng)濟(jì)信息化委作為認(rèn)定工作的主管部門，會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)認(rèn)定工作的申報(bào)受理及初審、異議申訴、變更申請(qǐng)和名單發(fā)布等事項(xiàng)。

（四）認(rèn)定工作監(jiān)督機(jī)制說(shuō)明

為了確保認(rèn)定工作的公正透明，《辦法（草案）》第十一、第十二、第十三條確立了認(rèn)定工作的監(jiān)督機(jī)制，規(guī)定企業(yè)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任，接受審計(jì)、財(cái)稅等部門的監(jiān)督檢查；主管部門的認(rèn)定工作接受社會(huì)的監(jiān)督。

以上情況，特此說(shuō)明。