根據《國務院關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展若干意見》精神，為了“優(yōu)化布局，調整結構，控制總量，鼓勵創(chuàng)新，支持應用”，工信部出臺了《光伏制造業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》(簡稱《條件》)。建立企業(yè)準入標準是國際上通行的辦法，對于提高一個國家的產業(yè)競爭力有積極意義，也有利于促進光伏產業(yè)多種技術路線的競相發(fā)展，達到保持我國光伏產業(yè)領先國際的生產能力和技術競爭力目的。作為一家有獨立知識產權的、國內唯一一家能規(guī)模生產碲化鎘薄膜組件的光伏企業(yè)，龍焱公司深表支持，并在認真學習和研究的基礎上，認為《條件》對薄膜光伏企業(yè)的一些要求和規(guī)定，可能會影響薄膜光伏行業(yè)的健康發(fā)展。對此，龍焱公司提出以下幾點看法和建議：
一、 《條件》的出臺是為了加速我國光伏產業(yè)整合進程，促進過大而缺少競爭力的產能退出市場。2012年我國晶硅組件出貨量為23GW，而薄膜組件實際出貨量只有400MW，僅占總出貨量的2%。也就是說，薄膜電池在中國光伏產業(yè)所占的比重不足以使之成為產能過剩的重要因素。美國與歐盟針對中國的光伏產品先后采取的“雙反”行動，都是只反晶硅而不反薄膜。他們不是不想反，而是沒有足夠的理由反，而我們更沒有必要主動去做那些競爭對手希望看到的事情。薄膜技術與晶硅技術相比，確實在產業(yè)和技術的成熟度，在技術壁壘和資金的需求上有很大的差別。在薄膜電池領域里，不可能會再次重復出現(xiàn)當年晶硅企業(yè)一擁而上的情況。建議《條件》應該明確區(qū)別對待晶硅光伏行業(yè)和薄膜光伏行業(yè)兩種不同的情況，將去過剩產量的重點放在晶硅，而對產業(yè)化尚處于起步階段的薄膜光伏產業(yè)，市場競爭力和認可度就是他們的準入條件。事實上在《條件》出臺前，一些薄膜光伏企業(yè)已經因為缺乏市場競爭力而主動退出市場，目前在國內還能運轉的薄膜光伏企業(yè)也已經屈指可數(shù)。
二、 建立規(guī)范條件是為了限制落后生產力，而不是為了限制多種技術路線的競爭。按照《條件》中針對薄膜技術的準入標準，可以說，目前國內沒有一家薄膜光伏企業(yè)能夠達到對現(xiàn)有光伏制造企業(yè)的規(guī)范條件。而那些還在進行各種薄膜技術的研發(fā)，試圖在中國實現(xiàn)產業(yè)化的企業(yè)，也很難能達到《條件》對新建和改擴建企業(yè)規(guī)定的要求。譬如碲化鎘技術，《條件》規(guī)定新上項目要達到13%的光電轉換效率，這是美國第一太陽能經過22年的努力，今年剛剛達到的產業(yè)化水平。用高標準要求新上項目，是完全正確的，但要適度，要從中國的實情出發(fā)。如果堅持自設如此高的門檻，如同是“自廢武功”，自動放棄薄膜電池這一塊陣地，會直接影響薄膜光伏技術在中國的發(fā)展。任何一個國家的光伏產業(yè)計劃都不會只放在一個技術上，因為那是不完整和缺乏長期競爭力的。建議《條件》起草人廣泛聽取行內專家的意見，根據我國實際情況制訂出既是高標準又是經過努力可以實現(xiàn)的指標。
三、 保護和支持薄膜光伏產業(yè)有助于中國光伏行業(yè)的長期健康發(fā)展，有利于提高中國光伏行業(yè)的國際競爭力。最近幾年，歐美等國家重點扶持薄膜太陽電池技術，并持續(xù)取得重大的技術突破。實驗室銅銦鎵硒(CIGS)光電轉換效率達20.4%，碲化鎘(CdTe)薄膜電池效率也已達到19.6%，都已經接近或達到多晶硅電池的水平(20.4%)。而且這兩種薄膜電池全面積組件最高效率均已超過16%，成本還在持續(xù)降低，極具競爭力。在美國等一些國家，薄膜光伏技術已經成為鼓勵發(fā)展的技術路線。我們希望政府有關部門能注意到光伏產業(yè)中這些技術的發(fā)展和變化，深入了解薄膜光伏行業(yè)的特性和國內外的進展，制定出國家發(fā)展規(guī)劃和相應的政策，保護和支持目前尚處于初期發(fā)展階段的中國薄膜光伏產業(yè)的健康發(fā)展。