有運營商內部人士在接受信息時報記者采訪時認為，盡管通訊運營商在“假寬帶”問題上亦有錯，但真正讓“假寬帶”問題泛濫的，應該是壟斷各大樓盤、小區(qū)的物管公司，他無奈表示“實際上，運營商并不想分包給二三級寬帶運營商。但如果我們不這么做，很多小區(qū)寬帶根本進不去。”

小區(qū)寬帶都“不寬”

央視《每周質量報告》報道稱，我國寬帶服務普遍存在“缺斤短兩”問題，同時質疑網(wǎng)絡測速工具不靠譜，原本不到10M的寬帶經測試竟變成幾百M的寬帶。調查中發(fā)現(xiàn)，目前北京大量小區(qū)寬帶都“不寬”，時常出現(xiàn)網(wǎng)速慢、上網(wǎng)卡，上網(wǎng)高峰時段更會出現(xiàn)游戲根本登錄不上服務器等情況，不少用戶玩?zhèn)€游戲甚至要等到夜里12點以后。

在本次報告中，所謂“二三級運營商”的概念走入公眾的視野。據(jù)記者了解，根據(jù)當前我國寬帶運營體系，除了中國電信、中國聯(lián)通等一級寬帶運營商外，小型寬帶運營商，諸如“e家寬”、“長城寬帶”等，均為二三級運營商。據(jù)業(yè)內人士介紹，這些小運營商的盈利方式，主要是從上級運營商手里購買帶寬轉售給用戶，透過賺取中間差價的方式牟利。

為何主流寬帶運營商要將帶寬分包給二三級運營商，而不直接開展經營？一位運營商內部人士向記者透露，這些“二三級運營商”大多是由樓盤物管公司、大房地產商組成的?！叭绻环职o他們，我們的寬帶根本進不去?！痹撊耸勘硎?，這些壟斷小區(qū)寬帶經營權的“二三級運營商”才是造成假寬帶的主要原因。

超量分包導致假寬帶

“二三級運營商”到底是如何運作的？記者調查了解，他們首先通過壟斷若干個樓盤、小區(qū)的寬帶“專營權”，再向大運營商租用寬帶，盡可能多地招攬客戶。

有業(yè)內專家告訴記者，打比方大運營商測算1G帶寬可以供1000個人使用，如果一個小寬帶運營商租用1G帶寬，然后分給1000個人，“這樣自然是掙不到錢”。小運營商必須將其分攤給5000個，甚至更多的客戶，才可以賺取暴利。要用戶翻幾倍，最佳方法就是“降價”并降低質量，透過誘人的價格引誘客戶使用。

由于并非正規(guī)的大通訊運營商，又有房地產商和物業(yè)公司作為背景，因此這些二三級運營商幾乎都不怕通訊主管部門，甚至不需要擔心輿論監(jiān)督，隨心所欲地使用夸大、虛假的宣傳去獲取用戶。

一位運營商人士向記者表示，寬帶用戶幾乎很少會同時在線上網(wǎng)，因此閑時測速其實很快。當然這些二三級小型寬帶運營商雖然可以讓網(wǎng)絡普及率大增，但一旦出現(xiàn)上網(wǎng)高峰，小區(qū)網(wǎng)絡就如龜爬，甚至完全癱瘓，引來用戶大面積投訴。

網(wǎng)速過慢不能全歸罪運營商

記者了解到，除了運營商和二三級運營商，下列因素亦是影響網(wǎng)速和用戶體驗：

網(wǎng)速定義

通信專家諸葛建偉分析認為，在用戶心中，寬帶網(wǎng)速是他們訪問互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務的帶寬速率。但國內運營商的標準中，寬帶網(wǎng)速定義是從“用戶家庭路由器至接入訪問服務器這一小段”——即僅為最后一公里的接入帶寬速率。顯然，在小區(qū)這個“最后一公里”中，測算出來的寬帶速率可以非常高。但實際上，涉及用戶訪問速度的還包括運營商接入網(wǎng)、城域網(wǎng)、骨干網(wǎng)、互聯(lián)互通、國際出口以及連接在上述網(wǎng)絡上的網(wǎng)站服務器的速度。這就導致測速軟件測出速度很高，但用戶實際體驗很差。

海外國家諸如美國在測算寬帶速率，則從用戶家庭路由器，一直測算到運營商網(wǎng)內骨干路由器或IDC服務器的鏈路帶寬速率，更加嚴格、準確，也更貼近用戶真實感受。

諸葛建偉表示，寬帶網(wǎng)速應該是雙向保障的，對于上行帶寬也應給出承諾，“但工信部報批的行業(yè)標準完全忽略了上行帶寬速率，顯然對用戶實際體驗造成影響?！?BR>
實際損耗

央視報道稱，清華大學專家對北京、四川、天津、河北、深圳等地進行了測試，全國網(wǎng)絡速度達標僅55%，“全國一半用戶在花冤枉錢”。數(shù)據(jù)顯示，2M寬帶理論網(wǎng)速是256KB/s，而實際用戶平均上網(wǎng)速度僅為142.2KB/s；4M寬帶理論上應達512KB/s的網(wǎng)速，但實際平均網(wǎng)速僅為232.7KB/s，與標稱速度相差很大。

所謂1M寬頻，是指1Mbps（每秒百萬位元）線路速度，其下載速度計算方式：11024/8=128KB/sec（每秒128位元組），但這只是理論上的速度。據(jù)TMnetStreamyx官方網(wǎng)站，除了以太網(wǎng)絡標頭值（Ethernet Header）之外，這些流失因素包括傳輸控制協(xié)議標頭值（TCPHeader）有5%~10%的傳輸消耗，而異步傳輸模式標頭值（ATMHeader）則多達15%。因為在實際應用中，還要再減去大約25%網(wǎng)絡速率的損耗。因此1M寬頻網(wǎng)絡的真正速率只有96KB/s。2Mbps理論速度為256KB/s，實際速度也只有192KB/s。

測速方法

對于網(wǎng)速，運營商不可控因素很多，比如家庭內Wi-Fi網(wǎng)絡速率，業(yè)務提供網(wǎng)站的帶寬等；甚至連用戶電腦快慢也對網(wǎng)速有很大影響。根據(jù)工信部頒發(fā)的《固定寬帶接入速率測試方法》，測速時需要關閉與網(wǎng)絡相關的應用，如迅雷(微博)、電驢、比特精靈等各種下載工具，優(yōu)酷、土豆、PPLive等各種在線視頻播放應用，以及利用QQ、MSN、飛信等各種即時通訊工具進行文件傳輸?shù)?。同時用戶應通過有線連接接入網(wǎng)絡，而不使用WLAN(Wi-Fi)接入進行速率測試。測速方法一旦錯誤，或者軟件沒有完全關閉，對測速結果影響很大。