3月20日，美國商務部作出裁決，認定中國輸美化學增白劑、鍍鋅鋼絲、鋼質(zhì)車輪存在傾銷和補貼行為。同一天，美國商務部還對晶體硅光伏電池組件作出初裁。僅在24小時之內(nèi)，美國就針對中國產(chǎn)品作出4次反傾銷或反補貼裁決。而不到一個月的時間內(nèi)，美國商務部針對中國出口產(chǎn)品的貿(mào)易救濟行動多達7起。
不言而喻，美國動輒將與中國有關的經(jīng)濟和貿(mào)易問題“政治化”，有其國內(nèi)政治博弈的需要。特別在其大選之年，保守主義與保護主義合流，前者的實質(zhì)是犧牲多數(shù)、保護少數(shù)，同時讓多數(shù)人相信，他們是在抵御外邦、保護本國。在轉(zhuǎn)移其國內(nèi)視線、凝聚民心和暫時平息紛爭方面，保護主義往往極具號召力。營造“民族經(jīng)濟主義”的氛圍，更容易讓中美兩國陷入競爭性保護主義的囚徒困境，最終受損的是兩國民眾。
制造業(yè)是當前中國經(jīng)濟的根本，容不得制裁大棒肆意圍攻。中國制造的突圍之戰(zhàn)，應從宏觀、微觀及戰(zhàn)略三個層面同時打好。
宏觀層面應做好四件事：
第一，為中國制造消除誤解、廣交朋友。中國與美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的互補性遠大于競爭性，只是由于受損者往往傾向于發(fā)出更大的聲音，而得益者多保持緘默，美國社會的一些反對中國制造、保護本國制造業(yè)的聲音才被凸顯、扭曲和放大。
實際上，美國的進口部門和廣大消費者都是中國制造的潛在朋友和受益者。應當讓這一龐大群體了解，美國商務部的制裁大棒不光是打在中國制造身上，最終的疼痛也將由他們分擔。
第二，在技術、投資、保險諸方面促進中國制造與美國相關產(chǎn)業(yè)的合作。經(jīng)濟全球化和互利共贏是“民族經(jīng)濟主義”的解毒劑。中國制造業(yè)邁向世界的過程中如果更大程度地獲得美國科技、金融市場和保險事業(yè)的參與，可能會獲得美國國內(nèi)政治力量更大的支持。第三，加強制造業(yè)的國內(nèi)治理。同樣的設計、工人、設備和廠家，生產(chǎn)出口國外的產(chǎn)品往往更優(yōu)質(zhì)。以這樣的國內(nèi)制造成本作為基準，當然不存在“傾銷”或“補貼”。
第四，爭取市場經(jīng)濟地位，以免更多將其他實際成本更高的國家作為替代國來衡量中國制造品的成本。
微觀層面，受到反傾銷或反補貼調(diào)查的企業(yè)應當積極應對，面對訴訟要積極應訴。美國發(fā)起的貿(mào)易摩擦雖然有“政治化”的傾向，但具體到執(zhí)行層面，并非完全無章可循、隨意審判和執(zhí)法。
從對華反傾銷案件的實際判決看，應訴企業(yè)比不應訴企業(yè)面臨的反傾銷稅率要低得多，而積極應訴并提供相關材料的企業(yè)比應訴不那么積極的企業(yè)，爭取到的反傾銷稅稅率要低得多，甚至是零稅率。不應訴或不合作不但不會給企業(yè)帶來任何利益，相反可能會招致嚴重的懲罰性后果。
同時，中國制造業(yè)的行業(yè)協(xié)會及出口商之間，以及出口商與美國進口商及當?shù)赜杏绊懙南M者之間，應當加強聯(lián)系與合作，從而爭取到對中國制造業(yè)公正合理的裁決。
戰(zhàn)略層面應做好兩個方面的布局。其一，通過企業(yè)走出去，整合國際供應鏈，實現(xiàn)制造業(yè)環(huán)節(jié)在全球?qū)用娴臋M向整合。在美國反傾銷壓力之下，一些企業(yè)已經(jīng)開始將生產(chǎn)轉(zhuǎn)向東南亞等地，還有一些企業(yè)利用中國國內(nèi)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗，引入中國產(chǎn)業(yè)集群整合當?shù)卦牧?、勞動力和市場資源。
這樣的整合越成功，美國針對中國制造的反傾銷需要掂量的因素就越多，因為它面臨的不僅是中國的制造行業(yè)，還包括中國制造整合下的全球供應網(wǎng)絡，反傾銷帶來的美國消費者剩余損失，可能更加顯見。
其二，通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，促進中國制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的縱向升級，提高出口產(chǎn)品的檔次、附加值、競爭力，創(chuàng)造和擴大新的市場，改變對單一市場的過度依賴。（責編：葉松柏）