東邊日出西邊雨。一邊是德國(guó)政府將光伏補(bǔ)貼下調(diào)政策的實(shí)施時(shí)間從原計(jì)劃的4月1日提前到了3月9日，一邊是中國(guó)政府發(fā)布了光伏行業(yè)“十二五”規(guī)劃，支持光伏企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

“光伏產(chǎn)業(yè)的對(duì)外依存度一向較高，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)光伏政策的差異下，光伏企業(yè)或?qū)l(fā)展的重心轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)。”江蘇某光伏生產(chǎn)商對(duì)《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》表示。

德國(guó)提前削減光伏補(bǔ)貼

2月23日，德國(guó)環(huán)保部與經(jīng)濟(jì)部達(dá)成一致意見，決定從3月9日起將不同規(guī)模的光伏發(fā)電系統(tǒng)補(bǔ)貼下調(diào)20%~30%。根據(jù)新的補(bǔ)貼機(jī)制規(guī)定，10千瓦以下的小規(guī)模設(shè)備補(bǔ)貼率降至每千瓦時(shí)19.5歐分，降幅為20.2%；10千瓦至1000千瓦的較低規(guī)模系統(tǒng)的補(bǔ)貼率降至每千瓦時(shí)16.5歐分，降幅為25%~29%；規(guī)模大于1000千瓦且在10MW及以下的電站規(guī)模系統(tǒng)的補(bǔ)貼削減約26%至每千瓦時(shí)13.5歐分；從2012年5月起，德國(guó)將按照每月0.15歐分/千瓦時(shí)的幅度逐月削減光伏補(bǔ)貼。而規(guī)模在10MW以上的電站規(guī)模項(xiàng)目的補(bǔ)貼將在今年7月1日后完全取消。

此外，新增的小型光伏發(fā)電系統(tǒng)將僅能獲得發(fā)電量85%的補(bǔ)貼額；中型和大型系統(tǒng)的補(bǔ)貼比例將為發(fā)電量的90%。

德國(guó)同時(shí)給出今年的安裝目標(biāo)為2.5GW到3.5GW，相比去年全年7.5GW的安裝量已經(jīng)下降了約一半。但從2014年起，德國(guó)還將每年削減400MW的安裝量，并爭(zhēng)取在2017年將年安裝量限定在900-1900MW之間。

此前，市場(chǎng)傳言該政策將從4月1日起實(shí)施，但為何政策實(shí)施日期會(huì)突然提前呢？德國(guó)方面給出的官方解釋是，避免因?yàn)檠a(bǔ)貼政策變動(dòng)帶來的搶裝潮。的確，受德國(guó)調(diào)低光伏補(bǔ)貼政策的預(yù)期影響，光伏企業(yè)均加大了在德國(guó)市場(chǎng)的裝機(jī)力度。據(jù)Solarbuzz最新公布的《歐洲光伏市場(chǎng)季度報(bào)告》顯示，2011年歐洲光伏市場(chǎng)同比上漲18%，其中在德國(guó)、比利時(shí)及英國(guó)裝機(jī)增幅較大。其中，德國(guó)去年7.5GW的總裝機(jī)中，有4~5GW的裝機(jī)來自四季度，占全年裝機(jī)量的一半以上。

但據(jù)上述生產(chǎn)商對(duì)《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》介紹，德國(guó)此前對(duì)太陽(yáng)能給予較大的補(bǔ)貼是為了鼓勵(lì)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。如今，德國(guó)光伏安裝量已經(jīng)達(dá)到了政府預(yù)定的目標(biāo)，如果補(bǔ)貼政策不予調(diào)低，會(huì)導(dǎo)致國(guó)外光伏生產(chǎn)商進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，從而造成本國(guó)光伏市場(chǎng)的產(chǎn)能過剩和投資資金的浪費(fèi)。

光伏產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)機(jī)遇

德國(guó)光伏安裝量目前占全球光伏安裝總量的四分之一至三分之一，德國(guó)光伏補(bǔ)貼的下降將對(duì)全球光伏產(chǎn)業(yè)造成打擊，尤其是嚴(yán)重依賴出口的中國(guó)光伏業(yè)。有專家指出，光伏企業(yè)應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)，盡快將資金、設(shè)備等從德國(guó)撤離，尋找新的市場(chǎng)需求。

市場(chǎng)機(jī)構(gòu)指出，短期內(nèi)國(guó)際光伏市場(chǎng)的萎縮可能促進(jìn)我國(guó)光伏市場(chǎng)加速擴(kuò)容。2011年8月推出的光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)刺激國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大幅增長(zhǎng)，2011年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)累積光伏裝機(jī)容量達(dá)到3GW，其中并網(wǎng)裝機(jī)容量2.14GW.

近日，工信部又發(fā)布了光伏行業(yè)“十二五”(2011~2015年)規(guī)劃。規(guī)劃提出，要降低電池產(chǎn)品成本和最終發(fā)電成本，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，到2015年底時(shí)光伏發(fā)電成本要下降到每千瓦時(shí)0.8元；到2020年時(shí)光伏發(fā)電成本要進(jìn)一步下降至每千瓦時(shí)0.6元，在主要電力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)。

工信部同時(shí)提出，要支持骨干企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，2015年時(shí)多晶硅領(lǐng)先企業(yè)達(dá)到5萬噸級(jí)，骨干企業(yè)達(dá)到萬噸級(jí)水平；太陽(yáng)能電池領(lǐng)先企業(yè)達(dá)到5GW級(jí)，骨干企業(yè)達(dá)到GW級(jí)水平。1家年銷售收入過千億元的光伏企業(yè)，3~5家年銷售收入過500億元的光伏企業(yè)；3~4家年銷售收入過10億元的光伏專用設(shè)備企業(yè)。

據(jù)方正證券發(fā)布的研究報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)今年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將加速擴(kuò)容，新增裝機(jī)可達(dá)3~5GW。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的光伏并網(wǎng)設(shè)備更具前景，特別是中小型的屋頂光伏系統(tǒng)有望今后在國(guó)內(nèi)得到大范圍推廣。