歷時(shí)8個(gè)月的美國(guó)針對(duì)中國(guó)清潔能源有關(guān)扶持政策和措施的301調(diào)查，在這次氣候會(huì)議上獲得了“階段性成果”。日前，美國(guó)駐世貿(mào)組織大使科克(RonKirk)表示，經(jīng)過(guò)多輪磋商，中國(guó)已經(jīng)同意停止向國(guó)內(nèi)風(fēng)能發(fā)電廠進(jìn)行采購(gòu)補(bǔ)貼。
盡管?chē)?guó)家能源局尚未對(duì)該消息給出明確回應(yīng)，但是，多位業(yè)內(nèi)人士都指出，中國(guó)本身對(duì)風(fēng)機(jī)的補(bǔ)貼量并不大，加上中國(guó)已經(jīng)成為全球最大的風(fēng)電市場(chǎng)，中國(guó)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造商已經(jīng)具備了全球領(lǐng)先的制造和研發(fā)能力，即使取消風(fēng)機(jī)采購(gòu)補(bǔ)貼，也不會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)實(shí)質(zhì)性影響。
中國(guó)風(fēng)電補(bǔ)助成“雞肋”
去年10月15日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室啟動(dòng)對(duì)華清潔能源有關(guān)政策和措施的301調(diào)查，目標(biāo)直指我國(guó)對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能、新能源電池的補(bǔ)貼政策。去年12月底，美國(guó)更是向WTO提出申請(qǐng)，希望磋商解決這一補(bǔ)貼政策。6月7日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR )表示，中國(guó)已同意停止對(duì)使用國(guó)產(chǎn)而非進(jìn)口部件的風(fēng)電企業(yè)提供600萬(wàn)-2200萬(wàn)美元不等的補(bǔ)貼，并表示這會(huì)為美國(guó)企業(yè)在華提供公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
不過(guò)，記者在采訪中獲悉，被美國(guó)視為眼中釘?shù)娘L(fēng)機(jī)補(bǔ)貼政策，其實(shí)早已淪落為“雞肋”。華銳風(fēng)電副總裁陶剛指出，我國(guó)前幾年出臺(tái)的風(fēng)機(jī)補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼范圍很小，主要是前50臺(tái)。而由于我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)這幾年發(fā)展迅猛，近兩年內(nèi)，大部分企業(yè)都已經(jīng)用完了這一優(yōu)惠指標(biāo)。湘財(cái)證券新能源分析師侯文濤也表示，當(dāng)前中國(guó)大的風(fēng)電企業(yè)使用的風(fēng)電設(shè)備早已上千臺(tái)，已經(jīng)不適用這個(gè)補(bǔ)貼政策。
“現(xiàn)在我國(guó)風(fēng)機(jī)制造產(chǎn)能很大，對(duì)華銳風(fēng)電、金風(fēng)科技這樣的巨頭來(lái)說(shuō)，補(bǔ)貼已經(jīng)沒(méi)有意義?！比A銳風(fēng)電一位高管在接受記者采訪時(shí)指出。
取消補(bǔ)貼有利我國(guó)風(fēng)機(jī)出口
有業(yè)內(nèi)人士指出，全球前十大風(fēng)機(jī)制造商中，中國(guó)就占了五席，我國(guó)風(fēng)機(jī)制造產(chǎn)能還在大幅增加，大力拓展國(guó)際市場(chǎng)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。中國(guó)風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)可以借助取消補(bǔ)貼這一機(jī)會(huì)，以公平的名義，向海外市場(chǎng)拓展。
記者了解到，與我國(guó)太陽(yáng)能電池90%以上出口形成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)風(fēng)機(jī)主要靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消化。2010年，國(guó)內(nèi)全年風(fēng)力發(fā)電新增裝機(jī)達(dá)1600萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到4182.7萬(wàn)千瓦，首次超過(guò)美國(guó)躍居世界第一。正是因?yàn)閲?guó)內(nèi)需求龐大，國(guó)際風(fēng)機(jī)巨頭對(duì)我國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)覬覦已久，但是，由于國(guó)內(nèi)制造成本低廉，國(guó)際風(fēng)機(jī)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中毫無(wú)優(yōu)勢(shì)可言，這也是美國(guó)、日本、歐盟強(qiáng)烈要求中國(guó)取消風(fēng)機(jī)補(bǔ)貼的原因之一。
不過(guò)，相對(duì)于風(fēng)機(jī)補(bǔ)貼，國(guó)內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)更為人所關(guān)注的是上網(wǎng)和上網(wǎng)電價(jià)。廣東北江電力相關(guān)負(fù)責(zé)人就指出，目前國(guó)內(nèi)上網(wǎng)風(fēng)電價(jià)一直維持在每度0.69元的“高位”，取消風(fēng)電設(shè)備補(bǔ)貼對(duì)企業(yè)影響不大。
中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)副理事長(zhǎng)施鵬飛也表示，我國(guó)的風(fēng)機(jī)補(bǔ)貼政策，是在國(guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)制造業(yè)比較弱小的時(shí)候?qū)嵤┑?，而現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)制造業(yè)的能力已經(jīng)很強(qiáng)了，國(guó)產(chǎn)化不成問(wèn)題，且國(guó)產(chǎn)風(fēng)機(jī)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，只要符合要求，開(kāi)發(fā)商都會(huì)選擇國(guó)產(chǎn)風(fēng)機(jī)。即使取消補(bǔ)貼，進(jìn)口產(chǎn)品也沒(méi)有什么優(yōu)勢(shì)。
南都記者 高凌云 實(shí)習(xí)生 袁夢(mèng)婷