政策扶持資金支持體制改革
在全球范圍內(nèi)，日本和韓國(guó)是寬帶普及率最高、網(wǎng)速最快的兩個(gè)國(guó)家，兩國(guó)的寬帶發(fā)展早已進(jìn)入以光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為中心的階段。日韓兩國(guó)在光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展路徑上有著較強(qiáng)的一致性，不僅提出國(guó)家寬帶戰(zhàn)略，而且政府也通過政策扶持和資金支持來切實(shí)推動(dòng)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。
IT時(shí)報(bào)記者 林斐 尤歆飛
日本 以國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)光纖發(fā)展
網(wǎng)民最高可申請(qǐng)1G帶寬
在日本工作的管先生告訴《IT時(shí)報(bào)》記者，在日本家庭中光纖覆蓋率很高，普通用戶家中基本上都有100M—200M的帶寬，最高可以申請(qǐng)到1G?！坝霉饫w下載速度非常快，我申請(qǐng)的100M帶寬，平均每秒下載速度達(dá)到6M以上，下載一部1G的影片，只需15分鐘左右。”
FTTH(光纖到戶)在日本發(fā)展比較早，2001年日本就開始實(shí)行“e-Japan”計(jì)劃，到2006年日本又推出“下一代寬帶發(fā)展戰(zhàn)略”。截至2010年，日本90%的家庭都已接入超高速(傳輸速率為30Mb/s)網(wǎng)絡(luò)。從2008年6月底開始，日本FTTH與DSL用戶情況發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，F(xiàn)TTH用戶數(shù)總量已超過了DSL的用戶數(shù)。
政府多種手段扶持
日本的FTTH為什么發(fā)展得這么快？日本通信行業(yè)專業(yè)咨詢公司野村綜研的分析師羅凡介紹，日本政府推動(dòng)和市場(chǎng)需求相結(jié)合，為光纖網(wǎng)絡(luò)發(fā)展提供有效的催化劑。
“日本對(duì)于高速寬帶以舉國(guó)戰(zhàn)略的方式推進(jìn)，對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)展光纖業(yè)務(wù)，政府不僅給予政策方面的傾斜，還提供無息貸款和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。為了盡可能避免光纖“走明線”的情況，在新樓房、新小區(qū)的建設(shè)過程中，由外至內(nèi)都會(huì)預(yù)留一定的管網(wǎng)空間，便于光纖接入?！绷_凡說，“為了使布線更美觀，運(yùn)營(yíng)商可謂絞盡腦汁，有些小區(qū)借助電梯通道把光纖接入樓內(nèi)，取得了不錯(cuò)的效果?！?br /> 據(jù)介紹，日本光纖傳輸系統(tǒng)采用單纖制，系統(tǒng)成本相對(duì)較低。日本三大電信運(yùn)營(yíng)商之一的NTT公司研發(fā)出了在光纜饋線點(diǎn)采用帶狀芯、單芯轉(zhuǎn)接的技術(shù)，即開發(fā)出一種模塊，它能夠把帶狀芯簡(jiǎn)易地變換成單芯，實(shí)現(xiàn)饋線光纜與配線光纜的快速連接。模塊有8芯和4芯兩種，可根據(jù)需要進(jìn)行選擇，同時(shí)這種模塊也可使用現(xiàn)有的光纜接頭盒，以便降低成本。目前，100M光纖的包月費(fèi)僅為4000日元，折合人民幣為300多元，每兆的成本僅為3元左右，新的光纖用戶還能享受免安裝費(fèi)等諸多優(yōu)惠。
韓國(guó) 政府給錢給政策調(diào)整監(jiān)管體系
四年前百兆寬帶就已普及
“韓國(guó)網(wǎng)絡(luò)公社”是一家提供寬帶安裝及售后保障的綜合性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司，目前是SK、LG和KT這三家全國(guó)性寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的代理商。該公司還專門設(shè)立了中文部專門面向在韓華人提供服務(wù)。
“韓國(guó)網(wǎng)絡(luò)公社”中文部工作人員告訴《IT時(shí)報(bào)》記者，韓國(guó)是全球網(wǎng)絡(luò)第二大發(fā)達(dá)國(guó)家。在2007年之前，100M光纖到戶就已經(jīng)普及了。工作人員介紹，以SK為例，寬帶開通費(fèi)為3萬韓元(約合人民幣181元)，如果申請(qǐng)的是1年(含1年)以上的套餐，開通費(fèi)也會(huì)免掉。寬帶費(fèi)用以3年套餐的合約最為合算，包月費(fèi)用為2.97萬韓元(約合人民幣180元)。一般申請(qǐng)之后，兩天之內(nèi)就可以開通了。
事實(shí)上在韓國(guó)，提供基本的寬帶服務(wù)幾乎是不賺錢的，服務(wù)商的收入主要來源于高附加值寬帶服務(wù)。這種“低入門多增值”的寬帶模式極大地促進(jìn)了服務(wù)商誘導(dǎo)用戶最大范圍、最快捷方便地使用寬帶。
通信、廣電合并“一家門”
韓國(guó)寬帶業(yè)務(wù)之所以能高速發(fā)展并迅速普及，很大程度上受惠于政府政策的支持和資金投入。
在政府的推動(dòng)和支持下，2003年韓國(guó)政府開始制定“IT839戰(zhàn)略規(guī)劃”，計(jì)劃逐步發(fā)展FTTx替代原有的DSL網(wǎng)絡(luò)，最終實(shí)現(xiàn) u－Korea的目標(biāo)。2004年韓國(guó)又提出了為期6年的BCN(寬帶融合網(wǎng)絡(luò))計(jì)劃，使最后一公里全面走向FTTH。
為了推動(dòng)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，韓國(guó)政府還對(duì)監(jiān)管體制進(jìn)行了調(diào)整，為了解決廣播委員會(huì)和信息通信部這兩個(gè)政府部門的監(jiān)管矛盾，2008年韓國(guó)將這兩個(gè)部門合并成韓國(guó)廣播通信委員會(huì)(KCC)，全面負(fù)責(zé)韓國(guó)電視廣播、通信和新傳媒政策。
2009年7月， KCC與韓國(guó)信息化振興院就發(fā)表了旨在于2012年以后實(shí)現(xiàn)千兆位寬帶網(wǎng)商用化的《千兆互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)計(jì)劃》，計(jì)劃從今年起至2012年構(gòu)建試點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，并提前對(duì)試點(diǎn)服務(wù)、技術(shù)研發(fā)和平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行評(píng)估與準(zhǔn)備。
在政策扶持的同時(shí)，韓國(guó)政府還投資大量資金到寬帶基建上。在這幾年的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，韓國(guó)政府對(duì)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的投資達(dá)到700億美元，使韓國(guó)各地區(qū)得以快速布建寬帶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。