盡管印度方面一直堅(jiān)稱從不針對(duì)特定國(guó)家的電信設(shè)備發(fā)布進(jìn)口禁令，但印度當(dāng)?shù)貙I(yè)財(cái)經(jīng)媒體近日曝光的一份早已存在于印度政府部門內(nèi)的“黑名單”，令印度方面陷入尷尬。

印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》本月2日?qǐng)?bào)道，印度情報(bào)部門列出了26家海外電信設(shè)備供應(yīng)商“黑名單”，其中包括聯(lián)想、華為、中興通訊(000063)、日海通訊(002313)、武漢烽火科技、UT斯達(dá)康、通宇通訊、國(guó)人通信、邁普通信等25家中國(guó)頂級(jí)OEM廠商，以及以色列電信制造商Comverse。在印度新的網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前，這些廠商將被暫時(shí)禁止向印度移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商出口設(shè)備。

7月6日，印度總理辛格特使、國(guó)家安全顧問(wèn)梅農(nóng)(ShivshankarMenon)在結(jié)束中國(guó)之行后說(shuō)，印度即將出臺(tái)“公平、非歧視”的電信設(shè)備進(jìn)口政策，并否認(rèn)有關(guān)針對(duì)中國(guó)電信設(shè)備的傳言?！皾h語(yǔ)學(xué)家”梅農(nóng)7月5日下午剛剛向中國(guó)總理溫家寶轉(zhuǎn)交了辛格的親筆信，梅農(nóng)告訴溫家寶，同中國(guó)的關(guān)系對(duì)印度來(lái)說(shuō)非常重要。溫家寶則表達(dá)了與印方全方位加強(qiáng)對(duì)話與合作的愿望。

今年年初，梅農(nóng)曾帶著辛格的口信訪問(wèn)中國(guó)。

印度的戒備

印度對(duì)中國(guó)電信產(chǎn)品的戒備由來(lái)已久。去年印度政府就以安全為理由，使華為向一印度國(guó)營(yíng)企業(yè)提供設(shè)備的標(biāo)書未被開啟。之后印度政府又于去年11月份稱，政府要求BharatSanchar不要從中國(guó)公司購(gòu)買安裝在敏感的邊境地區(qū)的設(shè)備。

今年以來(lái)，中國(guó)電信制造商與印度當(dāng)局的關(guān)系更是高度緊張，包括華為、中興在內(nèi)的高管都趕赴印度展開公關(guān)，并承諾在印度市場(chǎng)進(jìn)行更多投資。之后，印度當(dāng)局表示，不會(huì)針對(duì)特定國(guó)家的電信設(shè)備發(fā)布進(jìn)口禁令。印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》認(rèn)為，最新黑名單的曝光顯然與印度當(dāng)局早前的表態(tài)相左。

印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》稱，自今年1月以來(lái)，印度移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商與這26家企業(yè)簽訂了450筆訂單，總價(jià)超過(guò)20億美元，但均未獲得批準(zhǔn)。同期獲批通過(guò)的27筆訂單均來(lái)自西方供應(yīng)商，包括愛(ài)立信、諾基亞和阿爾卡特朗訊等。

印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》援引一名印度資深電信官員的話稱，因?yàn)楫?dāng)局沒(méi)有能力監(jiān)管完整的供應(yīng)鏈，也沒(méi)能力審核移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的安全性，在477份由印度運(yùn)營(yíng)商提交的購(gòu)買訂單中只有27份通過(guò)了安全審查。

印度電信監(jiān)管部門強(qiáng)調(diào)，所有的訂單都是“具體問(wèn)題具體分析”，有關(guān)進(jìn)口中國(guó)電信設(shè)備的安全問(wèn)題在上月的臨時(shí)準(zhǔn)則中已經(jīng)提及，而印度官方也將出臺(tái)更為詳細(xì)的安全細(xì)則，以代替該臨時(shí)準(zhǔn)則。

6月初，有印度安全高官透露，印度本土運(yùn)營(yíng)商可以進(jìn)口任何通過(guò)安全認(rèn)證的電信設(shè)備，前提是這些設(shè)備獲得加拿大、美國(guó)等國(guó)的安全審計(jì)機(jī)構(gòu)的鑒定證明，以保證不含間諜軟件，且提供這些設(shè)備的公司需“產(chǎn)權(quán)明晰、愿意與印度政府分享情況”。

印度第一大雜志《今日印度》(IndiaToday)此前為印度政府辯解，稱印度并非是惟一一個(gè)監(jiān)視華為的國(guó)家，早前華為在美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞也處于嚴(yán)密監(jiān)視下。報(bào)道列舉了2008年美國(guó)否決華為與3COM合并交易，以及2009年發(fā)布于《泰晤士報(bào)》的一篇報(bào)告等相關(guān)例子，認(rèn)為華為提供的電信設(shè)備是一個(gè)潛在的威脅，并稱這一點(diǎn)在全球其他地方得到了證實(shí)。報(bào)道還指出，華為曾被懷疑與中國(guó)軍方存在聯(lián)系而遭到澳大利亞政府的調(diào)查。

中興收入或降7%

印度政府禁止進(jìn)口中國(guó)設(shè)備的做法引起了本土運(yùn)營(yíng)商的不滿。印度當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)商RCOM和Tata都抱怨政府在進(jìn)口2G和3G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備一事上偏袒西方供應(yīng)商。RCOM最近回應(yīng)，因?yàn)橐恍┻\(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)依賴于歐美供應(yīng)商，所以那些購(gòu)買西方設(shè)備的運(yùn)營(yíng)商能夠通過(guò)安全審查可以理解。但像RCOM這種采用華為和中興技術(shù)的運(yùn)營(yíng)商，卻發(fā)現(xiàn)自己無(wú)法從中國(guó)進(jìn)口設(shè)備，這種情況導(dǎo)致了運(yùn)營(yíng)商之間不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

資料顯示，印度每年進(jìn)口的電信設(shè)備約價(jià)值200億美元，有專家分析，如果禁止從中國(guó)進(jìn)口將會(huì)影響總價(jià)60億美元的合約?？刹橘Y料顯示，2009年中興在印度的銷售額達(dá)到7.5億美元，占其總營(yíng)收的8%。華為在上一財(cái)年的全球營(yíng)收中，在印度市場(chǎng)獲14億美元，占華為全球市場(chǎng)份額的11%，比前年增加了一倍以上。

里昂證券昨日預(yù)測(cè)，“黑名單”將對(duì)中興今年的收入有百分之七的負(fù)面影響。

中印貿(mào)易戰(zhàn)？

值得注意的是，雖然近年來(lái)雙邊貿(mào)易關(guān)系有所改善，但印度企業(yè)抱怨對(duì)華貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大的聲音卻越來(lái)越大。去年印度對(duì)華貿(mào)易逆差達(dá)到160億美元。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論，印度禁止進(jìn)口中國(guó)電信設(shè)備，可能引發(fā)兩國(guó)之間的外交爭(zhēng)端，同時(shí)讓印度國(guó)內(nèi)的國(guó)防鷹派與希望改善中印關(guān)系的陣營(yíng)之間關(guān)系緊張。

印度總理辛格此前斥責(zé)該國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)言辭不當(dāng)。后者表示，印度對(duì)待中國(guó)企業(yè)和投資的政策正變得“疑神疑鬼”。