2006年，上海的集成電路行業(yè)（IC行業(yè)）實(shí)現(xiàn)全行業(yè)贏利，全年400億元的銷(xiāo)售收入比2005年增長(zhǎng)了32％。目前，張江園區(qū)已成為我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)最富凝聚力和最集中的地區(qū)，以落戶浦東的中芯國(guó)際、宏力、華虹NEC等為主力的上海集成電路芯片制造業(yè)，已經(jīng)占據(jù)全國(guó)70％以上的生產(chǎn)能力和實(shí)際銷(xiāo)售額。

令人欣喜的成就背后總是隱藏著鮮為人知的故事，上海集成電路行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄒世昌就用“一波三折”來(lái)形容這一產(chǎn)業(yè)在上海的發(fā)展。

多方聯(lián)動(dòng)貫通產(chǎn)業(yè)鏈

早在集成電路產(chǎn)業(yè)剛剛興起之時(shí)，整個(gè)行業(yè)就面臨了加工貿(mào)易管理體制滯后的問(wèn)題。為此，行業(yè)協(xié)會(huì)集中業(yè)內(nèi)專(zhuān)家，配合浦東新區(qū)有關(guān)部門(mén)到企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，比較分析周邊國(guó)家和地區(qū)的通用政策和國(guó)際慣例，并在此基礎(chǔ)上聯(lián)合寫(xiě)出了《關(guān)于對(duì)本市集成電路企業(yè)政策落實(shí)的相關(guān)建議》等報(bào)告。在市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，協(xié)會(huì)又配合浦東新區(qū)政府開(kāi)展“關(guān)于進(jìn)一步理順集成電路產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展政策”的調(diào)研，邀請(qǐng)了市稅務(wù)、海關(guān)、外匯、商檢等政府部門(mén)面向企業(yè)召開(kāi)了“貫通產(chǎn)業(yè)鏈政策說(shuō)明會(huì)”，最終使集成電路產(chǎn)業(yè)鏈不暢通的問(wèn)題在一定程度上得以疏通，穩(wěn)定了浦東作為我國(guó)最大集成電路產(chǎn)業(yè)基地的地位。

用電緊張是集成電路企業(yè)面臨的又一大實(shí)際問(wèn)題。發(fā)展越來(lái)越快的集成電路企業(yè)一到夏季就會(huì)出現(xiàn)用電緊張，甚至停電。為解決企業(yè)的燃眉之急，協(xié)會(huì)出面邀請(qǐng)有關(guān)人員到企業(yè)召開(kāi)座談會(huì)。通過(guò)努力，市電力局排出了保證供電的集成電路企業(yè)名單，自2002年以來(lái)，浦東新區(qū)的集成電路企業(yè)再也沒(méi)有發(fā)生過(guò)停電事故。

政策創(chuàng)新避免“境外游”

設(shè)計(jì)、制造、封裝、測(cè)試，張江高科技園區(qū)內(nèi)上、中、下游企業(yè)一應(yīng)俱全，然而一家IC產(chǎn)品制造企業(yè)要把自己的產(chǎn)品交付園區(qū)內(nèi)幾墻之隔的封裝、測(cè)試企業(yè)，卻必須先讓產(chǎn)品坐飛機(jī)“出口”到香港，再?gòu)南愀邸斑M(jìn)口”運(yùn)回上海。規(guī)避稅負(fù)是“境外游”怪象出現(xiàn)的主要原因。

為了解決這一問(wèn)題，2002年起，協(xié)會(huì)根據(jù)張江企業(yè)的反映，與新區(qū)共同向市政府有關(guān)部門(mén)呈送了《關(guān)于上海浦東微電子企業(yè)加工貿(mào)易境外游情況的調(diào)查報(bào)告》。在上海海關(guān)、國(guó)稅局和浦東新區(qū)政府的大力支持下，協(xié)會(huì)配合有關(guān)部門(mén)確定24家集成電路企業(yè)進(jìn)行“深加工結(jié)轉(zhuǎn)試點(diǎn)”，規(guī)定產(chǎn)品在集成電路產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)之間結(jié)轉(zhuǎn)，增值稅不征不退，物品可直接運(yùn)送下游企業(yè)，避免了高額增值稅負(fù)擔(dān)，大大縮短物流周期。

但是，同一般貿(mào)易出口相比，集成電路芯片出口因不能抵扣國(guó)內(nèi)采購(gòu)的進(jìn)項(xiàng)稅，芯片制造企業(yè)要負(fù)擔(dān)占出口銷(xiāo)售額1%－2%的稅金，因此不少企業(yè)仍選擇“境外游”方式。2004年初，協(xié)會(huì)探索利用外高橋保稅物流園區(qū)政策進(jìn)一步解決“境外游”難題。在與外高橋保稅物流園區(qū)協(xié)商成立專(zhuān)門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行恒溫恒濕改造的基礎(chǔ)上，協(xié)會(huì)先后選擇了24家芯片制造企業(yè)和封裝測(cè)試企業(yè)進(jìn)行進(jìn)出口合并報(bào)關(guān)試點(diǎn)，使進(jìn)出口物流周期從原1.5－2天縮短到6－8小時(shí)，流轉(zhuǎn)時(shí)間從剛開(kāi)始的每票2－3天縮短到目前每票4－5小時(shí)，幫助企業(yè)降低成本，加快周轉(zhuǎn)速度。費(fèi)用也從香港游的每票大于3000元降到每票1200－1800元，進(jìn)一步擴(kuò)大了外高橋物流園區(qū)相對(duì)于“境外游”的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

聚焦張江推動(dòng)全行業(yè)

集成電路企業(yè)集聚在張江，許多阻礙發(fā)展的難題也因此集中出現(xiàn)在張江，但影響的范圍卻絕不局限在張江。2003年，為了使組織優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集聚之間形成良性互動(dòng)，更有效地破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可能遭遇的種種難題，協(xié)會(huì)遷址浦東、落戶張江。4年來(lái)，行業(yè)協(xié)會(huì)以張江為突破口，不斷化解難題，推動(dòng)了全市集成電路產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。

2003年11月，國(guó)家有關(guān)部門(mén)宣布將把對(duì)集成電路出口退稅率從17％降到13％。這引起了業(yè)內(nèi)企業(yè)的極大反響。行業(yè)協(xié)會(huì)在第一時(shí)間里到包括浦東在內(nèi)的眾多企業(yè)聽(tīng)取呼聲，向市政府和國(guó)家有關(guān)部門(mén)上報(bào)《緊急報(bào)告》，引起了政府的高度重視，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心，多次派員到企業(yè)調(diào)研、聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)。2004年12月，財(cái)政部和稅務(wù)總局下達(dá)了恢復(fù)退稅的政策，不但為集成電路企業(yè)彌補(bǔ)了部分損失，而且使集成電路企業(yè)增加了進(jìn)一步發(fā)展的信心。

協(xié)會(huì)還建立了一支由80人組成的企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍，編寫(xiě)各年度的《上海市集成電路產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告》，提供給政府部門(mén)作為制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的依據(jù)，并向所有會(huì)員單位分發(fā)共享統(tǒng)計(jì)信息資源成果。