中國于1994年5月就成立了《反壟斷法》起草小組，而今已經(jīng)12年，但這部法律仍遲遲不能出臺(tái)。雖然全國人大已將《反壟斷法》列入2006年的立法計(jì)劃，但是北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)法研究所所長、《反壟斷法》起草小組專家顧問團(tuán)成員盛杰民還是擔(dān)心，《反壟斷法》也許會(huì)和《破產(chǎn)法》一樣，在審議時(shí)因?yàn)榉制缣蠖俅巍半y產(chǎn)”。“這顯然很難說是因?yàn)橹R(shí)理論儲(chǔ)備或調(diào)研尚不足方面的理由，而只是有關(guān)部門認(rèn)識(shí)上的偏差?！?盛杰民認(rèn)為：“一說到反壟斷，有部門就說‘我們需要聯(lián)合，還需要什么反壟斷？’――這需要法律意識(shí)的培養(yǎng)?！?/p>

盛杰民提出當(dāng)前特別值得重視的有兩類壟斷主體的行為，一是中國公用企業(yè)的壟斷行為，比較突出的行業(yè)包括通信、自來水、鐵路、公交、貨運(yùn)、航空、原油、天然氣等多行業(yè)?！翱梢哉f即使放寬外資、民資進(jìn)入這些領(lǐng)域，其壟斷地位仍然難以撼動(dòng)，這是首先應(yīng)當(dāng)引起我們注意的?！?另一類是在華跨國公司的壟斷行為，“在電腦操作系統(tǒng)、感光材料、輪胎、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、照相機(jī)、軟包裝等行業(yè)，無不是外國企業(yè)占據(jù)著主要份額?！?盛杰民預(yù)計(jì)，在今后的反壟斷行為執(zhí)法中，針對這兩類主體的行為規(guī)則將是一個(gè)重點(diǎn)與難點(diǎn)。