中國的無人機產(chǎn)業(yè)進行的如火如荼，以大疆為代表的一眾無人機生產(chǎn)商早已將無人機的業(yè)務開展到海外市場，近日商務部與海關總署聯(lián)合公告稱，為維護國家安全，決定自2015年8月15日起，對部分無人駕駛航空飛行器和高性能計算機實施出口管制。

以下是公告全文：

商務部 海關總署公告2015年第31號 關于加強部分兩用物項出口管制的公告

根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《中華人民共和國海關法》的相關規(guī)定，為維護國家安全，決定自2015年8月15日起，對部分無人駕駛航空飛行器和高性能計算機實施出口管制(相關技術指標見附件1)，商務部、海關總署2015年第21號公告公布的《兩用物項和技術出口許可證管理目錄》中的“九、計算機”部分不再執(zhí)行。

出口本公告所列物項，需向國務院商務主管部門申請辦理《兩用物項和技術出口許可證》(相關許可程序見附件2)。

國務院商務主管部門依法對本公告所列物項的出口活動進行監(jiān)督檢查，出口經(jīng)營者未經(jīng)許可、超出許可范圍出口或有其他違法情形的，由國務院商務主管部門和海關依照有關法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

出口管制是國際慣例

“對敏感物項實施出口管制是國際慣例，不必大驚小怪。”商務部研究院研究員白明說道，“這既是國家主權(quán)的體現(xiàn)，是維護國家產(chǎn)業(yè)安全的必要措施，也是對國際社會負責任的體現(xiàn)。”

國際上普遍實施敏感產(chǎn)品的出口管制。這些產(chǎn)品大多是高新技術產(chǎn)品。有些國家不僅有出口管制，而且設立了專門針對中國的出口管制，而我國則沒有實施專門針對某些國家和地區(qū)的出口管制清單。“出口管制并不意味著封閉，而是遵循國際慣例，積極參與國際分工，維護產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”白明說。

管制產(chǎn)品并非都具領先技術

近年來，我國高新技術產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展，部分新材料、新一代信息技術、生物技術已處于國際先進水平，帶動我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生根本改變，不再是勞動密集型的低附加值出口產(chǎn)品一統(tǒng)天下的局面。同時，我國出口的機電產(chǎn)品比重不斷提高。而機電產(chǎn)品中，高新技術產(chǎn)品占比已經(jīng)超過50%。

“我國已初步形成門類齊全、行業(yè)特色鮮明且以高新技術、高附加值產(chǎn)品為主導的機電商品結(jié)構(gòu)。”機電產(chǎn)品進出口商會副會長王貴清說。他表示，尤其在重點行業(yè)，中國機電產(chǎn)品已成為中國工業(yè)水平和中國制造的代表之一。我國已經(jīng)成為全球電子信息類產(chǎn)品第一大生產(chǎn)國和出口國，計算機、手機等產(chǎn)品出貨量已占全球的七成以上。

專家還表示，此次針對部分無人機和高性能計算機產(chǎn)品的出口管制，并不意味著這些領域產(chǎn)品的技術已經(jīng)遙遙領先。以無人機為例，我們跟美國、以色列相比，無論是飛行控制系統(tǒng)還是精確馬達，還有相當差距。我們要在遵循國際慣例的基礎上，擴大高新技術產(chǎn)品出口，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，同時，堅持自主創(chuàng)新，推動我國高新技術產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。