為推動政府職能轉(zhuǎn)變，上海自貿(mào)試驗區(qū)將探索負面清單這種新的經(jīng)濟管理模式。在10月4日下午的中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)情況說明會上，自貿(mào)區(qū)管委會常務(wù)副主任戴海波對負面清單管理進行了簡要說明。戴海波表示，負面清單共190條管理措施。對于未列入負面清單的外商投資一般項目，最快4天可以拿到營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼和稅務(wù)登記。

所謂負面清單，相當于投資領(lǐng)域的“黑名單”，列明了企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。國家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司司長孔令龍說，對負面清單之外的領(lǐng)域按內(nèi)外資一致的原則，將外商投資項目由核準制改為備案制。

毫無疑問，“負面清單”管理模式將大大釋放企業(yè)投資的活力。但是，其帶來的挑戰(zhàn)也是巨大的。在金融、航運等諸多服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，我國的發(fā)展較國際先進水平有相當差距。有人擔心，實施這種制度將打擊國內(nèi)競爭力較為薄弱的產(chǎn)業(yè)。

在生物技術(shù)與醫(yī)藥領(lǐng)域，干細胞技術(shù)、基因診斷以及轉(zhuǎn)基因技術(shù)被列入企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)“黑名單。”具體如下：

禁止投資人體干細胞技術(shù)開發(fā)和應用;

禁止投資基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和應用;

禁止投資我國稀有和特有的珍貴優(yōu)良品種研發(fā)、養(yǎng)殖、種植以及相關(guān)繁殖材料生產(chǎn)(包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)優(yōu)良基因)，轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)和轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)。