近兩年來，從國家到地方都對LED照明標準的制修訂工作給予了高度重視，標準體系建設速度很快，標準的缺失情況已經有了極大改善。但是，不管是標準的制定者，還是檢測、質量監(jiān)督部門，都幾乎有相同的感觸：已出臺的標準實施情況并不樂觀，且已有的產品標準和測試方法標準始終不夠完善。

這種現象，暫且稱之為標準的困境，它的出現具有顯著的新興行業(yè)特點：

首先，標準作為各方協(xié)調一致的產物，其制修訂過程環(huán)節(jié)多，從起草到發(fā)布實施周期長，面臨標準出臺即落伍的局面。其次，正是由于技術進步滯后于市場發(fā)展，創(chuàng)新性研發(fā)程度不夠，導致LED照明燈具某些關鍵指標的測試手段和方法等方面存在很多空白。第三，LED照明要替代已成熟應用多年的傳統(tǒng)照明，必然面臨應用效果評價的問題，如光生物安全、道路的光色指標、人對光色的適應度等，都需要進行新一輪的長期評估，甚至具體到如何選取評價指標，其科學性都一直在論證中。

新興產業(yè)快速發(fā)展所帶來標準制修訂困境，具有必然性和先天性，如何緩解矛盾，突破瓶頸，不僅是標準化研究工作的新課題，也是技術質量監(jiān)督范疇內的新任務。

標桿指數的特點在于動態(tài)和持續(xù)領先，這是由于標桿本身是隨著技術發(fā)展水漲船高的，因此該項指數的應用前景非常廣泛，既可以用以定位當前的產業(yè)技術發(fā)展階段，又可以為形成聯(lián)盟技術標準，乃至行業(yè)、國家標準提供充分而科學的依據。

首先，該項研究解決了標準制修訂周期過長與產業(yè)發(fā)展快速之間的矛盾。盡管本質上標桿指數研究應屬于聯(lián)盟標準的預研過程，因為其規(guī)劃之一是出臺聯(lián)盟標準，但從實際操作過程的對比，標桿指數體系的運行比聯(lián)盟標準的制定還要靈活、動態(tài)，更為貼合新興產業(yè)技術發(fā)展步伐。

其次，基礎理論和測試技術的創(chuàng)新性研究，是支撐標桿指數能持續(xù)研究的重要前提。項目研究過程中，將保持對國內外最新標準、基礎技術和測試技術的跟蹤，同時還將針對目前檢測、評價方法中的空白進行攻關。

最后，標桿指數服務于示范工程，保持對工程的持續(xù)測試和樣本分析這一重要特點，既能對目前尚無定論的應用效果評價指標研究提出科學方法，還為LED照明區(qū)別于傳統(tǒng)照明的新指標提出論證依據。

綜上所述，標桿指數研究作為適應新興產業(yè)發(fā)展的標準化研究新思路，是切實可行的。但是，根據標桿指數的應用規(guī)劃，該體系不僅要在示范工程評價中發(fā)揮作用，還要與美國DOE接軌，拓展到各種LED照明產品領域，這都有賴于整個體系的實施及運行效果，包括標桿設計是否具有代表性、體系更新規(guī)則是否合理、評價方法是否科學，以及動態(tài)更新與持續(xù)滾動的能力，行業(yè)內的共識程度等等。最后，該項研究能否達到預期目標，需要參與各方，包括企業(yè)、政府主管部門、各類科研機構在實施、研究和應用過程中不斷提出建設性意見，共同努力促進整個LED行業(yè)技術和標準升級，推動廣東LED產業(yè)整體發(fā)展水平的不斷提升。