佛山市政府明確承諾，將把推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品作為推動(dòng)城市節(jié)能減排，突破能源緊缺瓶頸，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的重要舉措。到2013年底，要全面完成公共照明領(lǐng)域普及LED照明任務(wù)，并實(shí)現(xiàn)本地區(qū)同比口徑下照明節(jié)能50%以上。

近日，佛山市政府正式成立“推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局），發(fā)布“佛山市推廣使用LED照明產(chǎn)品實(shí)施方案”，將推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品的任務(wù)分解細(xì)化，向市直各相關(guān)部門和各區(qū)政府分解部署。市政府強(qiáng)調(diào)，LED照明產(chǎn)品的推廣應(yīng)用將列入節(jié)能減排考核，要求各區(qū)各部門要將推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品工作，作為當(dāng)前頭等大事來(lái)抓。

作為全球極具發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)，LED近年迅速成為國(guó)際科技經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)。是廣東省同時(shí)也是佛山重點(diǎn)培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。省長(zhǎng)朱小丹認(rèn)為，隨著一系列關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，產(chǎn)品性價(jià)比較大幅度提升，“目前，LED基本具備大規(guī)模市場(chǎng)化應(yīng)用的條件?！?/P>

5月28日后所有新建市政工程

一律采用LED照明產(chǎn)品

根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，從2012年7月起，市有關(guān)單位和各區(qū)政府將全面啟動(dòng)本地LED照明改造（建設(shè)）。而市政府日前亦發(fā)文明確：5月28日后所有新建市政工程（道路、隧道、公共場(chǎng)所等），從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到施工，不得采用傳統(tǒng)照明產(chǎn)品，一律采用LED照明產(chǎn)品，避免重復(fù)建設(shè)。

根據(jù)市政府與省政府簽訂的“責(zé)任書”規(guī)定，我市推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品具體工作任務(wù)包括：

(一) 轄區(qū)內(nèi)的高速公路、國(guó)道，包括：一環(huán)高速、廣三高速以及105、325國(guó)道等路段的高壓鈉燈改造工程。

（二）市、區(qū)及鎮(zhèn)街主要城市道路路燈改造工程。

（三）主要文化體育設(shè)施、場(chǎng)館照明工程，包括各級(jí)政府機(jī)關(guān)、公立學(xué)校、公立醫(yī)院、體育館、圖書館、影劇院、車站、地鐵等公共照明。

（四）文化廣場(chǎng)、公園等場(chǎng)所的景觀燈改造工程。

總體目標(biāo)

照明節(jié)能50%以上年產(chǎn)值超800億元

根據(jù)佛山市政府與省政府簽訂的“推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品責(zé)任書”，到2013年底前，佛山全市道路、公共場(chǎng)所、政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位等財(cái)政或國(guó)有資本投資新建的照明工程，一律采用LED路燈、庭院燈和景觀燈等照明產(chǎn)品；原有使用的非LED照明產(chǎn)品，也要實(shí)施分期分批改造完成。

完成上述任務(wù)的同時(shí)，以公共照明領(lǐng)域普及LED照明為示范帶動(dòng)，還將通過(guò)室內(nèi)照明等綜合性LED照明社會(huì)示范工程的引導(dǎo)，以及相關(guān)配套政策的促進(jìn)，倡導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)各領(lǐng)域，逐步推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品。從而實(shí)現(xiàn)本地區(qū)同比口徑下照明節(jié)能50%以上，拉動(dòng)全市LED產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)節(jié)能及產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合目標(biāo)。到“十二五”期末，使佛山LED照明產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值800億元以上。

實(shí)施模式

首推合同能源管理（EMC）模式

關(guān)于改造工程實(shí)施模式，“佛山市推廣使用LED照明產(chǎn)品實(shí)施方案”提出，可以根據(jù)具體情況選擇符合實(shí)際的模式推進(jìn)。

一、可以采用省政府首推的合同能源管理（EMC）模式。由市直有關(guān)單位和各區(qū)政府指定公共照明業(yè)務(wù)主管部門作為業(yè)主單位，通過(guò)招標(biāo)方式確定節(jié)能服務(wù)公司、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、能源審計(jì)與節(jié)能評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)。節(jié)能服務(wù)公司依照合同，負(fù)責(zé)工程投融資、燈具采購(gòu)、工程實(shí)施、售后和更換燈具回收服務(wù)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)理服務(wù)。能源審計(jì)與節(jié)能評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目效益、工程檢查驗(yàn)收進(jìn)行第三方評(píng)估、測(cè)算等。這種模式適用于沒(méi)有財(cái)政預(yù)算或缺乏足夠改造經(jīng)費(fèi)的部門。

二、有財(cái)政預(yù)算的部門或單位，則可以采取另一種相對(duì)較為簡(jiǎn)單的模式。即根據(jù)財(cái)政預(yù)算，通過(guò)政府采購(gòu)或公開(kāi)招標(biāo)的方式，直接購(gòu)買LED照明產(chǎn)品。根據(jù)《廣東省推廣使用LED照明產(chǎn)品實(shí)施方案》文件精神，隨電費(fèi)征收的城市公用事業(yè)附加收入，可以用于工程改造。

三、此外，市政府表示，在確保工程符合市政工程招投標(biāo)管理規(guī)定的前提下，各區(qū)各部門還可根據(jù)實(shí)際情況選擇適用于自身的其他改造模式，依法依規(guī)選擇工程實(shí)施主體和應(yīng)用的產(chǎn)品。

效益分析

改造200萬(wàn)盞路燈節(jié)電108億千瓦時(shí)

根據(jù)過(guò)去兩年省內(nèi)LED示范工程數(shù)據(jù)， 廣東省科技廳對(duì)LED路燈改造項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和節(jié)能減排效果進(jìn)行了測(cè)算。

在L E D總壽命期內(nèi)（9年，35000小時(shí)），和高壓鈉燈進(jìn)行比較。經(jīng)測(cè)算，如對(duì)200萬(wàn)盞LED路燈進(jìn)行改造，改造項(xiàng)目總投資48.9億元，經(jīng)過(guò)改造之后，在LED燈總壽命期內(nèi)（9年，35000小時(shí)），地方財(cái)政將獲得節(jié)能收入高達(dá)74億元。

其中，前5年（節(jié)能效益合同分享期）財(cái)政獲得收益=節(jié)電支出+節(jié)約維護(hù)費(fèi)-隨電費(fèi)征收的城市公用事業(yè)附加支付部分=（10+5-12 .2）×5=14億元。（即每年2.8億元）。后4年（節(jié)能效益財(cái)政獨(dú)享期）財(cái)政獲得收益=節(jié)電支出+節(jié)約維護(hù)費(fèi)=（10+5）×4=60億元，即每年15億元。

與此同時(shí)，改造后路燈總負(fù)荷從60萬(wàn)千瓦下降至30萬(wàn)千瓦，年用電量下降12億千瓦時(shí)，整個(gè)L E D壽命期內(nèi)，共節(jié)約電量108億千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤379萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放7萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放268萬(wàn)噸，減少煙塵排放7萬(wàn)噸，節(jié)能減排效益巨大。

工程實(shí)施案例

300多公里路燈改造，1.1萬(wàn)盞LED燈上崗

年省電費(fèi)890萬(wàn)元，城市夜晚更明亮

禪城區(qū)從2008年12月開(kāi)始啟動(dòng)LED路燈改造工程。截至目前，全區(qū)已完成總長(zhǎng)300多公里、12500多盞高壓鈉燈的改造，安裝大功率LED燈11000多盞。

每當(dāng)夜幕降臨、華燈初上，遍布城南片區(qū)大街小巷的大功率LED路燈，包括各式廣場(chǎng)射燈、路燈、庭院燈，放射出璀璨透亮的光芒。已完成亮化工程的多處樓宇，也格外閃亮。LED路燈改造高密集度的片區(qū)示范作用初步顯現(xiàn)。[!--empirenews.page--]

禪城在省內(nèi)率先啟動(dòng)的“萬(wàn)家億盞”室內(nèi)LED照明示范工程，截至目前也已經(jīng)安裝使用8000多只室內(nèi)LED照明燈具。其中，LED生產(chǎn)制造企業(yè)佛山市藍(lán)箭電子有限公司，在新廠房建設(shè)中安裝自己研發(fā)和生產(chǎn)的LED燈具4000多只，不但改善了照明的效果，而且每年為公司節(jié)電100萬(wàn)度，節(jié)省電費(fèi)70多萬(wàn)元。區(qū)內(nèi)還出現(xiàn)了首個(gè)室內(nèi)LED照明示范家庭，從庭院到室內(nèi)，從個(gè)性裝飾家居照明到筒射燈的功能照明全部使用了LED產(chǎn)品。

“初步測(cè)算，LED路燈改造每年為禪城節(jié)約用電1000多萬(wàn)度,節(jié)省電費(fèi)890多萬(wàn)元,折合節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3915噸，減排二氧化碳10257噸、二氧化硫117噸，相當(dāng)于每年新增598畝森林?！倍U城區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，工程的實(shí)施，還得到了廣大市民的積極反響。城市夜間道路更顯明亮寬敞，光污染減少，行車安全更有保障，且由于視頻監(jiān)控成像清晰，也為有效打擊各種犯罪提供了有利條件。

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禪城LED照明示范推進(jìn)成效圖示：

目前情況

已完成總長(zhǎng)：300多公里

高壓鈉燈的改造：10408盞

安裝大功率LED燈：9368盞

效果

折算電費(fèi)890多萬(wàn)元

折合標(biāo)準(zhǔn)煤　 3915噸

減排二氧化碳CO2 10257噸

減排二氧化硫SO2117噸

相當(dāng)于新增造林　598畝

配套政策

制定減稅政策護(hù)航 納入節(jié)能減排考核

為保證LED照明產(chǎn)品應(yīng)用推廣順利實(shí)施，省、市政府結(jié)合實(shí)際制定了系列配套政策。

首先是鼓勵(lì)采用照明節(jié)能產(chǎn)品、發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)的會(huì)計(jì)政策和財(cái)稅激勵(lì)實(shí)施細(xì)則。一方面，政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按照EMC合同返還的節(jié)能收益支出，視同能源費(fèi)用進(jìn)行列支，納入年度財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，對(duì)采用合同能源管理方式實(shí)施的LED改造項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家相關(guān)文件規(guī)定，分別給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、所得稅“三免三減半”、營(yíng)業(yè)稅、增值稅免征等優(yōu)惠政策。

其次，市政府將與各區(qū)政府簽訂推廣使用LED照明產(chǎn)品的責(zé)任書，建立行政督導(dǎo)和考核機(jī)制，把LED照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用列入節(jié)能減排考核。從2012年起，考核結(jié)果作為節(jié)能減排責(zé)任考核的重要依據(jù)。根據(jù)市政府制定的應(yīng)用推廣《實(shí)施方案》，對(duì)不按規(guī)定提供、采購(gòu)產(chǎn)品等弄虛作假行為，將給予嚴(yán)格懲戒?！秾?shí)施方案》明確，推廣工程使用的產(chǎn)品，必須是我省LED標(biāo)桿體系推薦目錄產(chǎn)品。 同等條件下，優(yōu)先選用本地LED企業(yè)產(chǎn)品。

最新政策動(dòng)態(tài)

禪城出臺(tái)LED燈具室內(nèi)照明改造補(bǔ)貼辦法

每瓦將獲最高5元政府補(bǔ)貼

《禪城區(qū)廣東省萬(wàn)家億盞LED室內(nèi)照明示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目工程補(bǔ)貼實(shí)施辦法》日前正式出臺(tái)，在2013年12月31日前，禪城將拿出最高1500萬(wàn)元補(bǔ)貼LED室內(nèi)照明推廣。

禪城是廣東省首批 “綠色照明示范城市”，并于去年啟動(dòng)廣東省首個(gè)“萬(wàn)家億盞”室內(nèi)綠色照明示范工程。此次禪城對(duì)LED室內(nèi)照明實(shí)施補(bǔ)貼，將通過(guò)政府帶社會(huì)、示范建典范、市場(chǎng)促產(chǎn)業(yè)，大力組織實(shí)施LED室內(nèi)照明示范工程，推動(dòng)節(jié)能減排，促進(jìn)城市升級(jí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展共贏。

據(jù)悉，此次禪城補(bǔ)貼資金來(lái)源為“2011年第二批廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(LED產(chǎn)業(yè))”，總額為1500萬(wàn)元。政府對(duì)LED室內(nèi)照明示范項(xiàng)目的具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為，工程采用被《廣東省LED室內(nèi)照明產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)桿體系》評(píng)為A級(jí)的LED室內(nèi)照明燈具，按5元/瓦補(bǔ)貼;評(píng)為B級(jí)的LED室內(nèi)照明燈具，按3.5元/瓦補(bǔ)貼;評(píng)為C級(jí)的LED室內(nèi)照明燈具，按3元/瓦補(bǔ)貼。

“廣東省綠色照明示范城市推薦采購(gòu)產(chǎn)品目錄”六次發(fā)布

佛山11家照明企業(yè)上榜

從2010年6月到2012年4月，廣東省先后六次發(fā)布“綠色照明示范城市推薦采購(gòu)產(chǎn)品目錄”，包括五份“廣東省綠色照明示范城市推薦采購(gòu)產(chǎn)品目錄”和一份“廣東省綠色照明示范城市室內(nèi)照明推薦采購(gòu)產(chǎn)品目錄”，佛山共有11家照明企業(yè)的部分產(chǎn)品入選。

“為確保施工產(chǎn)品質(zhì)量，按照廣東省LED推廣方案規(guī)定，改造任務(wù)選用的LED產(chǎn)品必須符合廣東省LED產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)桿體系入選的產(chǎn)品?！笔锌萍季志珠L(zhǎng)胡學(xué)駿強(qiáng)調(diào)說(shuō)，國(guó)家目前對(duì)LED產(chǎn)品還沒(méi)有統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，廣東省LED產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)桿體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的行業(yè)產(chǎn)品最高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)此標(biāo)桿檢測(cè)的企業(yè)產(chǎn)品，代表了行業(yè)的最高質(zhì)量水平，選用入選目錄的產(chǎn)品是整個(gè)改造工程質(zhì)量的保證。（附：佛山上榜目錄企業(yè)：南海區(qū)佳約光電有限公司、佛山電器照明股份有限公司、佛山市本電科技有限公司、佛山市國(guó)星光電股份有限公司、豐田合成（佛山）汽車部品有限公司、佛山市高明祥新電子科技有限公司、佛山市南海雷斯頓電子科技有限公司、佛山市托維環(huán)境亮化工程有限公司、廣東昭信燈具有限公司、佛山市華全電氣照明有限公司、全億大科技（佛山）有限公司）

　　“節(jié)能經(jīng)紀(jì)人”打理各方關(guān)系

項(xiàng)目執(zhí)行效率高工作質(zhì)量好

“我們已基本探索出了一條EMC合同能源管理運(yùn)作模式，在政府不增加投入的情況下，通過(guò)節(jié)能效益的分享，實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)與社會(huì)的多贏局面，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更起到積極推動(dòng)作用?！?/P>

禪城區(qū)承擔(dān)的2008年與2009年圍繞LED應(yīng)用推廣的省重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目，均按照EMC模式實(shí)施，即由政府主導(dǎo)、企業(yè)為主體、節(jié)能服務(wù)公司參與、銀行聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，前后形成了一條完整的節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣鏈。“運(yùn)作實(shí)踐證明，這種模式是可取的，也是成功的，取得了政府、企業(yè)與社會(huì)共贏的良好效果?！?/P>

區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，節(jié)能服務(wù)公司作為政府和企業(yè)間的 “節(jié)能經(jīng)紀(jì)人”，在項(xiàng)目推進(jìn)中發(fā)揮了不可或缺的重要作用。他們通過(guò)積極協(xié)調(diào)，理順各方關(guān)系，從而使企業(yè)可集中精力做好產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，政府專注于項(xiàng)目監(jiān)督檢查、預(yù)算審核和驗(yàn)收等方面的把關(guān)工作?！斑@樣減輕了各方的重復(fù)勞動(dòng)，提高了項(xiàng)目執(zhí)行效率和工作質(zhì)量。”

相關(guān)鏈接

LED照明產(chǎn)品

利用被稱為綠色光源的LED作為光源制造出來(lái)的照明器具。相比傳統(tǒng)光源，具有節(jié)能、環(huán)保、壽命長(zhǎng)、體積小等特點(diǎn)，可廣泛應(yīng)用于各種指示、顯示屏、裝飾、[!--empirenews.page--]背光源、路燈、室內(nèi)照明和城市夜景等領(lǐng)域。

LED照明標(biāo)桿體系

一種創(chuàng)新的產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。該體系變傳統(tǒng)測(cè)試結(jié)果的絕對(duì)值指標(biāo)，為可用于橫向比對(duì)的產(chǎn)品指數(shù)，通過(guò)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行綜合性能評(píng)價(jià)，直觀反映不同產(chǎn)品單項(xiàng)指標(biāo)或性能間的細(xì)微差距，并指導(dǎo)用戶對(duì)于不同條件、不同環(huán)境下的產(chǎn)品選擇，為企業(yè)提供公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保障LED照明工程順利實(shí)施。

　　合同能源管理

（簡(jiǎn)稱EMC）

一種新型的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制。EMC公司的經(jīng)營(yíng)機(jī)制是一種國(guó)際成熟的節(jié)能投資服務(wù)管理方式，即由EMC公司負(fù)責(zé)融資改造工程，業(yè)主方通過(guò)節(jié)省電費(fèi)償還投資成本，在業(yè)主見(jiàn)節(jié)能效益后，EMC公司才與業(yè)主方一起共同分享節(jié)能成果。

其實(shí)質(zhì)就是，以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。這種節(jié)能投資方式，允許客戶用未來(lái)的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級(jí)，以降低目前的運(yùn)行成本；或者節(jié)能服務(wù)公司以承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益、或承包整體能源費(fèi)用的方式，為客戶提供節(jié)能服務(wù)。

推進(jìn)心得

模式創(chuàng)新是根本

引入節(jié)能服務(wù)公司，采取EMC模式推廣應(yīng)用LED路燈，是示范工程得以順利進(jìn)行的根本保證，不但破解了資金難題，減少了政府各部門顧慮，也促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。

媒體引導(dǎo)是援手

LED路燈作為一種新光源產(chǎn)品，與傳統(tǒng)高壓鈉燈相比，其物理性能和照明效果明顯不同，特別是在應(yīng)用初期，無(wú)論產(chǎn)品本身成熟程度，還是市民切身感受，會(huì)有一定的爭(zhēng)論。正確引導(dǎo)市民對(duì)新產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)，為禪城推進(jìn)LED照明應(yīng)用示范工程，創(chuàng)造了良好的外部輿論環(huán)境，不但有利于示范工程的順利推進(jìn)，也有利于高新技術(shù)產(chǎn)品向居民日常消費(fèi)品的滲透和普及，擴(kuò)大LED產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域。