國家發(fā)展改革委1月4日宣布，對韓國三星、LG，我國臺(tái)灣地區(qū)奇美、友達(dá)、中華映管和瀚宇彩晶等六家國際大型液晶面板企業(yè)價(jià)格壟斷行為進(jìn)行處罰，總金額達(dá)3.53億元。

專家表示，發(fā)改委此次處罰傳遞出液晶面板市場將更加注重市場公平競爭的信號(hào)。隨著近年來中國內(nèi)地面板企業(yè)的相繼投產(chǎn)，在全球平板顯示產(chǎn)業(yè)競爭中，中國正日漸提升話語權(quán)。

三星等面板企業(yè)首次在華受罰

2001年至2006年六年時(shí)間里，韓國三星等六家液晶面板生產(chǎn)企業(yè)在我國臺(tái)灣地區(qū)、韓國共召開53次“晶體會(huì)議”，針對全球市場交換液晶面板市場信息，協(xié)商液晶面板價(jià)格。在中國內(nèi)地銷售液晶面板時(shí)，涉案企業(yè)依據(jù)晶體會(huì)議協(xié)商的價(jià)格或互相交換的有關(guān)信息，操縱了液晶面板市場價(jià)格。

經(jīng)查實(shí)，六家企業(yè)在中國內(nèi)地銷售涉案液晶面板數(shù)量合計(jì)514.62萬片，違法所得合計(jì)2.08億元。為此，國家發(fā)展改革委依法責(zé)令涉案企業(yè)退還國內(nèi)彩電企業(yè)多付價(jià)款1.72億元，沒收3675萬元，罰款1.44億元，經(jīng)濟(jì)制裁總金額合計(jì)達(dá)3.53億元。

涉案的六家液晶面板企業(yè)目前已將國內(nèi)彩電企業(yè)多付價(jià)款1.72億元全部退還，并承諾今后將盡最大努力向我國彩電企業(yè)公平供貨；對我國彩電企業(yè)內(nèi)銷電視提供的面板無償保修服務(wù)期限由18個(gè)月延長到36個(gè)月。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次價(jià)格執(zhí)法對進(jìn)一步促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作與技術(shù)交流，有效提升我國彩電企業(yè)競爭力發(fā)揮了重要作用。僅保修期延長政策一項(xiàng)，每年可為國內(nèi)彩電企業(yè)減少維修成本支出3.95億元。

中國電子視像行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長白為民表示，“目前中國液晶電視產(chǎn)量占全球近五成，國內(nèi)彩電企業(yè)長期來一直希望境外面板企業(yè)能夠公平對待。發(fā)改委的此次處罰，有助形成公平競爭的市場環(huán)境。”

這些處罰相比之下還是輕微的。自2006年啟動(dòng)調(diào)查以來，美歐監(jiān)管機(jī)構(gòu)已對平板電視部件供應(yīng)商處以38億美元罰款，美國法庭還判處該行業(yè)內(nèi)的某些高管入獄服刑。但是，法律專家們表示，本案具有重大意義，因?yàn)樗鼧?biāo)志著中國首次對一個(gè)國際卡特爾采取行動(dòng)。

“這將打開閘門，使中國監(jiān)管部門像美國和其他地方的同行一樣，對全球卡特爾采取行動(dòng)。”眾達(dá)國際法律事務(wù)所(Jones Day)在北京的合伙人塞巴斯蒂安·埃弗拉爾表示。

此前中國官方在價(jià)格問題上對跨國公司展開的惟一一起調(diào)查，是針對2011年聯(lián)合利華(Unilever)上調(diào)洗衣粉價(jià)格的言論引發(fā)消費(fèi)者恐慌搶購，那項(xiàng)調(diào)查不涉及操縱價(jià)格的指控。

國家發(fā)改委依據(jù)國內(nèi)的《價(jià)格法》作出最新裁決，因?yàn)橄嚓P(guān)的價(jià)格操縱行為是在《反壟斷法》生效之前發(fā)生的。

一名發(fā)改委官員表示：“如果根據(jù)我國《反壟斷法》處罰，罰款基數(shù)也將是這些企業(yè)的銷售額，罰款金額肯定會(huì)大得多。”根據(jù)中國《反壟斷法》，被認(rèn)定操縱價(jià)格的企業(yè)將被處以營業(yè)額1%至10%的罰款。而根據(jù)中國的《價(jià)格法》，罰款金額則是違法所得的5倍。

傳遞公平競爭信號(hào)

液晶面板作為不可取代的關(guān)鍵性核心顯示部件，2001年至2006年，面板成本占彩電生產(chǎn)成本的80%左右。近年來這一比例有所回落，但也在70%左右。長期以來，掌握液晶面板核心技術(shù)的曾經(jīng)只有韓國、日本和中國臺(tái)灣企業(yè)，中國內(nèi)地彩電企業(yè)因此一度遭遇“缺屏之痛”。

在全球平板面板領(lǐng)域，韓國一直是大尺寸液晶面板的最大生產(chǎn)國，產(chǎn)量最多時(shí)曾接近全球一半；隨后是中國臺(tái)灣地區(qū)，液晶面板產(chǎn)量約占全球30%～40%。日本占全球份額的10%。由于中國內(nèi)地前些年沒有高世代面板生產(chǎn)線，彩電企業(yè)的液晶面板曾全部依賴進(jìn)口。

復(fù)旦大學(xué)平板顯示工程研究中心主任谷至華表示，6家境外面板企業(yè)之所以出現(xiàn)在華價(jià)格壟斷現(xiàn)象，主要就是因?yàn)檫@些企業(yè)面板產(chǎn)量巨大，在全球市場擁有重要話語權(quán)，而國內(nèi)之前并沒有高世代面板生產(chǎn)線，彩電企業(yè)只能全部依賴進(jìn)口，在面板供需關(guān)系中處于弱勢地位。

帕勒咨詢公司資深董事羅清啟認(rèn)為，在全球平板顯示行業(yè)，確實(shí)存在價(jià)格協(xié)議聯(lián)盟，美國、歐盟之前也多次對一些面板企業(yè)的價(jià)格壟斷進(jìn)行過處罰。此次發(fā)改委的處罰，希望能對相關(guān)面板企業(yè)起到敲打和警示作用。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次價(jià)格執(zhí)法對進(jìn)一步促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作與技術(shù)交流，有效提升我國彩電企業(yè)競爭力發(fā)揮了重要作用。僅保修期延長政策一項(xiàng)，每年可為國內(nèi)彩電企業(yè)減少維修成本支出3.95億元。

加速提升平板市場話語權(quán)

為打破液晶面板長期受制于人的困境，近年來國內(nèi)液晶面板行業(yè)迎來投資高峰期，企業(yè)爭相擴(kuò)充產(chǎn)能，紛紛斥巨資建設(shè)大尺寸面板生產(chǎn)線，中國內(nèi)地也成為全球面板生產(chǎn)線投資最為密集的地區(qū)。在2011年下半年，中國內(nèi)地企業(yè)自主投資建設(shè)的兩條8.5代液晶面板生產(chǎn)線——京東方8.5代線和華星光電8.5代線相繼投產(chǎn)，終結(jié)國內(nèi)不能生產(chǎn)液晶電視面板、全部依賴進(jìn)口的歷史。

目前，我國已形成環(huán)渤海、長三角、珠三角及成渝四大平板產(chǎn)業(yè)集群，擁有4.5代及5代以上面板產(chǎn)線各8條，在建擬建面板生產(chǎn)線共8條。2012年中國內(nèi)地彩電面板的產(chǎn)量達(dá)到2400萬片，占全球份額的10.5%，預(yù)計(jì)2013年規(guī)模可達(dá)4400萬片，占全球份額17.6%。

國內(nèi)最大面板企業(yè)京東方副總裁張宇向記者表示，“從2005年以后，國內(nèi)液晶面板企業(yè)就面臨著與國際企業(yè)共同競爭的生存環(huán)境，并迎來快速成長”。正是在這一產(chǎn)業(yè)背景下，發(fā)改委此次的處罰舉措，傳遞出液晶面板市場將更加注重公平競爭的信號(hào)。國內(nèi)面板企業(yè)未來要想真正發(fā)展起來，關(guān)鍵還是要提升自己的技術(shù)實(shí)力和自主創(chuàng)新能力。

為推動(dòng)國內(nèi)面板產(chǎn)業(yè)發(fā)展，自2012年4月1日起，我國還將進(jìn)口32英寸及以上不含背光模組的液晶顯示板的關(guān)稅稅率，由原先3%的暫定稅率，調(diào)整為執(zhí)行5%的最惠國進(jìn)口關(guān)稅稅率。進(jìn)口關(guān)稅的上調(diào)，對國產(chǎn)大尺寸面板企業(yè)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性利好。

專家表示，通過處罰價(jià)格壟斷，提升進(jìn)口稅率，以及本土面板企業(yè)的努力，產(chǎn)業(yè)鏈的逐步完善和提升，中國將來才能在平板顯示領(lǐng)域最終打破壟斷局面。