中國半導體行業(yè)協(xié)會IC設計分會副理事長魏少軍

工業(yè)和信息化部的成立，可以有效地將IC產(chǎn)業(yè)鏈向上游和下游延伸，有效地規(guī)劃、整合和推進完整產(chǎn)業(yè)鏈的建設。向上游的延伸將有效地提升IC產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，向下游的延伸將極大地促進IC產(chǎn)業(yè)的自主良性發(fā)展。

黨的十七大確定了信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化“五化并舉”的發(fā)展戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了信息化和工業(yè)化對于建設社會主義強國的重要作用。隨著工業(yè)和信息化部的成立，中央政府對包括電子信息產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的工業(yè)管理布局已經(jīng)到位，對電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大思路逐漸清晰。下一步，伴隨著工業(yè)和信息化部各個司局“三定方案”的出臺和落實，相信對集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局將進一步明確，有利于打造完整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。中國集成電路產(chǎn)業(yè)必將迎來一個全新的快速發(fā)展時期。

有助進一步提升IC業(yè)地位

集成電路作為電子信息產(chǎn)業(yè)的基礎已是黨和各級政府的共識。在過去的10年中，集成電路得到了極大的發(fā)展。2007年中國集成電路產(chǎn)業(yè)全行業(yè)又獲得了超過20%的增長，總產(chǎn)值超過1200億元，在全球集成電路產(chǎn)業(yè)中一枝獨秀，市場份額繼續(xù)提升。這既得益于中國集成電路企業(yè)的奮力拼搏，更得益于中國電子信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展所營造的龐大市場需求。據(jù)國家相關部門的權威統(tǒng)計，2007年我國電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入5.6萬億元，在國民經(jīng)濟中所占的比重進一步提升。由此衍生的集成電路市場需求非常旺盛，導致2007年中國進口的集成電路芯片價值總額超過1200億美元。這兩個1200億說明了中國集成電路產(chǎn)業(yè)面臨的巨大挑戰(zhàn)和機遇。

盡管對于集成電路是電子信息產(chǎn)業(yè)的基礎這一點已經(jīng)沒有疑問，但是在如何夯實這個基礎，讓中國集成電路產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、滿足電子信息產(chǎn)業(yè)不斷擴大的需求上，我們更多是從電子信息產(chǎn)業(yè)自身來考慮，而缺少從全國工業(yè)發(fā)展的角度來思考、來布局。這一方面是我國產(chǎn)業(yè)所處的發(fā)展階段決定的；另外一方面也不得不承認，部門的條塊劃分，導致主管部門只能從自身有限的責權來規(guī)劃集成電路產(chǎn)業(yè)。因此，集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展中暴露的種種矛盾，也只能從有限的空間來克服，缺少整體的發(fā)展戰(zhàn)略。例如，對于集成電路發(fā)展至關重要的裝備制造業(yè)的進步就沒有能夠跟上國際發(fā)展步伐，在集成電路走向超深亞微米技術的時候，裝備的軟肋和制約日漸凸顯。工業(yè)化和信息化的融合將有力地克服上述戰(zhàn)略層面的缺位，使政府能夠從整體工業(yè)布局上考慮集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

集成電路不僅是電子信息產(chǎn)業(yè)的基礎，也是現(xiàn)代工業(yè)的基礎，在數(shù)控機床、航空航天、交通物流、精準農(nóng)業(yè)等幾乎所有行業(yè)，信息化都是促進傳統(tǒng)工業(yè)改造的利器，集成電路也因此成為不可或缺的基礎元器件。工業(yè)與信息化部的成立將有力地提升集成電路在整個工業(yè)中的基礎地位。通過“兩化”融合，使得集成電路產(chǎn)業(yè)的基礎地位得到進一步的鞏固和加強。通過統(tǒng)一規(guī)劃和出臺相應的產(chǎn)業(yè)政策，促進集成電路在工業(yè)部門的普及和應用，進而促進整個工業(yè)的信息化，促進我國工業(yè)的技術轉型、勞動生產(chǎn)率的提高和核心競爭力的增強。

有助打造完整IC產(chǎn)業(yè)鏈

集成電路的產(chǎn)業(yè)鏈很長，從單晶硅的提煉到精細化學品的制備，從裝備制造到自動化生產(chǎn)線的建立，從電子系統(tǒng)設計到芯片生產(chǎn)、電子整機制造，幾乎涉及原材料、化工、精密制造、自動控制等所有的工業(yè)領域。這意味著，我們不能簡單地從電子信息產(chǎn)業(yè)的角度來看待集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。

一方面，我們必須將集成電路產(chǎn)業(yè)鏈向上游延伸，綜合考慮原材料制備、精細化工和機械制造等領域的布局和發(fā)展；另一方面，我們更要考慮將集成電路產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，通盤考慮集成電路的市場和應用，解決集成電路“用”的問題。

長期以來，我們一直面臨兩大難題。從集成電路產(chǎn)業(yè)的角度來看，如何解決“用”的問題是我們揮之不去的心病。在我國集成電路1200億元的產(chǎn)值中，大量產(chǎn)品被出口到國外。集成電路企業(yè)談得最多的問題是市場，“用”的問題沒有解決。而從電子整機產(chǎn)業(yè)的角度，集成電路用戶又苦于沒有合適的集成電路產(chǎn)品，不得不花大量外匯進口集成電路芯片。這說明我國集成電路產(chǎn)業(yè)處在非常尷尬的境地，其原因就是在產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃中，“用”的問題沒有能夠得到根本解決。

當前，全球集成電路產(chǎn)業(yè)處在重新布局的重要關頭，我國集成電路產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃一方面應該考慮全球化的大趨勢，充分利用國際資源；另一方面也應充分利用全球半導體產(chǎn)業(yè)向中國內(nèi)地轉移的大好時機，將產(chǎn)業(yè)的上下游補齊，形成可持續(xù)發(fā)展的、開放的、全球化的產(chǎn)業(yè)鏈布局。

關鍵是組織協(xié)調(diào)

不可否認的是，原來分屬不同部門的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展策略和具體措施多多少少有著不同，我們也不能簡單地寄希望于工業(yè)與信息化部成立了，這些問題就在一夕之間得到徹底解決。形成面向整個工業(yè)發(fā)展的、統(tǒng)一的、可操作的新戰(zhàn)略需要時間，需要不斷努力，也需要耐心。

首先，應該建立強有力的組織管理機構，打破原有的工業(yè)管理布局，形成跨行業(yè)的協(xié)調(diào)機制，讓信息化滲透到各個工業(yè)領域，強化信息化在促進傳統(tǒng)工業(yè)改造、實現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)的重要作用。其次，要從整個工業(yè)發(fā)展的高度來審視集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定全新管理架構下的集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在以往產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎上，補足上游即裝備和材料等領域的內(nèi)容和下游特別是“用”的內(nèi)容這兩個部分。第三，應從產(chǎn)學研用的角度，切實做好產(chǎn)業(yè)鏈的建設。在國際化的大背景下，建立分層次的、有重點的和開放的攻關計劃，在產(chǎn)業(yè)鏈的重點布局、發(fā)展控制等方面，實現(xiàn)“端到端”的全程部署。最后，應特別重視“用”的問題，將關注的領域從電子信息領域擴展到其他工業(yè)領域，促進這些領域的信息化工作從規(guī)劃開始就能夠對集成電路提出具體要求，便于集成電路產(chǎn)業(yè)有的放矢地做好準備；在信息化的實施過程中不斷對集成電路產(chǎn)業(yè)進行評估、評價和反饋，形成良性發(fā)展模式，促進集成電路的不斷進步。

總之，工業(yè)和信息化部的成立，為打破原來的部門界限，在更高層面上統(tǒng)籌規(guī)劃整個工業(yè)發(fā)展奠定了基礎，也讓集成電路這個現(xiàn)代工業(yè)的基礎贏得了更大的發(fā)展空間和更好的發(fā)展環(huán)境，有利于集成電路產(chǎn)業(yè)健康快速地成長。應該可以預期，在政府機構調(diào)整完畢后，隨之而來的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整可以在更高的層面上進行，從而形成有序、和諧及可持續(xù)的發(fā)展，為2020年實現(xiàn)全面小康社會作出重要貢獻。

荒原