電信增增服務有限度的開放，意味著將有眾多的外國電信企業(yè)進入中國市
場。

中國日前首次公布了對“增值”電信服務的詳細定義，為外國投
資進入中國發(fā)展迅猛的電信市場描繪出了美好的憧憬。中國已經作出承諾稱，一旦正式加入世界貿
易組織，就將向外國投資者開放增值電信服務市場。

終結壟斷時代

根據上周二發(fā)表在《人民日報》上的電信管理條例所給出的定
義，“增值電信服務”包括互聯(lián)網內容、電子郵件和語音郵件、數據庫、傳真服務，以及視頻會議
等。在增值電信服務欄目中，還包括一個被稱為“轉售基本電信服務”的項目，這意味著移動和固
定線路電信運營商可以向第三方出租通信容量，可能包括外資企業(yè)和國內的私營企業(yè)。

作為加入世界貿易組織所應承擔的義務的一部分，中國承諾允許
外資在提供電信增值服務的企業(yè)中擁有５０％的股權，但在此之前，中國從未明確規(guī)定增值電信服
務覆蓋的范圍。通過提供增值電信服務的詳盡清單，中國不僅滿足了加入世界貿易組織的一個重要
條件，而且更清楚地向外資指明了投資方向。

這次公布的電信管理條例之所以重要，還在于它允許國內的私營
企業(yè)提供增值電信服務，這結束了國有企業(yè)在該領域的壟斷地位。

劃分兩大塊

該條例把整個電信服務行業(yè)劃分為“基本電信服務”和“增值電
信服務”兩個部分。而根據中國和美國及歐盟達成的加入世界貿易組織協(xié)議，中國向外國投資開放
基本電信服務市場的速度，將緩于開放增值電信服務市場的速度。

根據這次公布的電信管理條例，基本電信服務包括固定和移動電
話、數據服務、衛(wèi)星服務，以及出租或銷售網絡容量。此外，它還包括“互聯(lián)網和其它公共數據網
絡的傳輸”，即對互聯(lián)網基礎設施的控制權。提供基本電信服務的企業(yè)必須從中央政府獲得經營許
可，并且，該企業(yè)至少應有５１％的股權由國家控制。

開放的腳步

中國方面作出承諾稱，在剛加入世界貿易組織之際，它就將允許
外資在提供增值電信服務的企業(yè)擁有３０％的股權，這一比例可以在一年后提高到４９％，在兩年
后提高到５０％。而對于互聯(lián)網企業(yè)，外國資金可以在中國剛加入世界貿易組織之際擁有４９％的
股權，并在一年后將這一比例提高到５０％。

據剛剛公布的電信管理條例稱，增值電信服務覆蓋的范圍有可能
進一步擴大。其他被歸到增值電信服務范疇之內的項目還包括無線尋呼和“網上處理數據和交
易”。