最近在?？谡匍_的中國基礎領域改革國際論壇上，一些專家建議為順應經濟全球化潮
流，著眼于加入世貿組織，中國應加快電信業(yè)體制的改革。據(jù)新華社報道，專家們提出了以下的觀
點。一是要盡快制定國家《電信法》以及相應的配套法律。他們指出，中國雖有一些電信管理規(guī)
定，最近也頒布了《電信業(yè)管理條例》和《計算機信息網國際聯(lián)網管理暫行規(guī)定》，這些法規(guī)條例
遠遠不能適應正在迅速變化的形勢。而且一旦壟斷形式完全被打破，有限度允許外商進入，那么制
定《電信法》就勢在必行。從現(xiàn)有的放開經營服務狀況來看，完全有必要制定一部基本的電信行業(yè)
基本法來規(guī)定經營行為和規(guī)范市場管理秩序。此外相應的反壟斷法等法律也應加快制定頒布，保證
市場開放后的公平競爭，防止國外企業(yè)形式的壟斷。

二是要改革電信服務經營管理體制。按照國際電信聯(lián)盟(ITU)的建議和世界各國發(fā)展的時
間，電信服務經營體制應從壟斷向三個方向轉變：即電信管理獨立；管理職能與經營職能分離；電
信服務供給多樣化，即不是僅僅電信部門，而是國內其他部門、行業(yè)，以至外商都可以參與提供，
從而實現(xiàn)競爭局面。

三是組建商業(yè)電信服務企業(yè)跨國經營。鑒于目前的實際情況，可以組建一個跨行業(yè)部門，
集電信制造業(yè)和服務業(yè)于一體的大型企業(yè)，聯(lián)合在國際市場上參與電信設備技術及服務一體化供
給；與境外有實力的電信集團合資，以中國為基地向境外戶籍處設立分支機構提供服務。

四是政府應該通過地區(qū)性的或跨地區(qū)的組織以保證公平競爭，提高本國電信業(yè)的競爭力，
保護本國消費者免受強大的跨國公司的不良影響。正如美國利用亞太經合組織在有關信息技術協(xié)議
的判斷中說服歐盟，中國政府也應該運用APEC和WTO的機制來應對某些發(fā)達國家的無理干預。加強
與亞洲新興工業(yè)國的合作，與美國、歐盟協(xié)調戰(zhàn)略關系，結合持有者的多樣化提供關系多樣化的可
能性，來降低某一國在國內電信市場上的絕對影響力甚至控制力。

五是應該充分利用WTO的有關條款，確定合理的逐步開放的步驟。WTO基礎電信協(xié)議在服務
領域的開放方面允許成員方根據(jù)承諾的開放日程，逐步進行開放。中國可以承諾對外開放電信服務
市場，但不一定表示立即到位，而應根據(jù)中國電信業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點制訂逐步開放的時間表。

六是國內電信業(yè)的區(qū)域對外開放應采取在試點基礎上逐步開放的原則。試點地區(qū)應根據(jù)我
國電信業(yè)發(fā)展的特點，除了在東部沿海發(fā)達地區(qū)試點經營外，還要適當在中西部地區(qū)進行試點，而
東西部試點的著重點應有所不同。如在電信較為發(fā)達的東部地區(qū)，重點鼓勵外商投資高技術通信領
域，以確保我國在通信技術領域與世界同步；在中國西部地區(qū)，重點鼓勵外商投資基礎電信，以提
高電話普及率為主要目標。在此基礎上，逐步擴大開放地域和業(yè)務領域，到2005年左右實現(xiàn)部門
自由化。