摩托羅拉首席執(zhí)行官克里斯托夫·高爾文先生日前發(fā)出呼吁，要求對新生電信
服務項目獲得頻率的機制重新進行研究，以促進電信業(yè)的進一步發(fā)展。他呼吁電信公司、生產(chǎn)商、
政府部門及其他有關機構(gòu)進行緊急“對話”，探討如何修改有關對3G及其他無線服務項目分配頻率
的現(xiàn)行政策，以刺激增長、技術革新和新技術的推廣?從而使最終用戶能享用消費得起的電信服
務。

高爾文先生說，政府關于頻率分配的政策被用于增加收入、平衡預算，而不是用于支持與
加速新生無線服務項目的發(fā)展?，F(xiàn)行的辦法需要電信公司投入數(shù)十億美元，以獲準進入重要的市
場。這種方式要求運營商為了進入市場投資大量的資金，這種做法對美國經(jīng)濟是有害的，妨礙了技
術創(chuàng)新和新技術開發(fā)急需的投資。這些因素，加上現(xiàn)有頻率資源的不足，使頻率費用上升——實際
上是在計劃提供新電信服務的電信公司和將從這些服務中受益的消費者身上新增加了一種附加稅。

高爾文先生談到了歐洲電信運營商們所處的困境，這些公司已經(jīng)不得不支付1000多億美元
以獲得用于新服務項目的頻率。他說，在這樣的政策之下，電信公司為獲得執(zhí)照以運轉(zhuǎn)新網(wǎng)絡設備
的費用，可能會與購買這些設備的花費一樣多。這樣一來，就會使為提供新電信服務的投資翻一
番，導致為充分利用新頻率而急需的資金被用于他處。

由于最近在美國和歐洲進行的頻率拍賣使頻率成本急劇上升，對3G的發(fā)展和其他新技術的
應用產(chǎn)生了嚴重影響，高爾文先生要求引入新的頻率許可機制，對已付的費用和承諾要付的費用實
行折扣政策。

美國電信業(yè)最近支付了170億美元作為獲得使用頻率的費用，預計3G頻率拍賣的費用將是
這個數(shù)字的2-5倍。高爾文先生指出，鑒于當前經(jīng)濟低迷，把錢用于私營部門以刺激技術創(chuàng)新、合
理的資金運用和增加就業(yè)機會的方式，或許能更好地服務于大眾。他認為，如果這170億美元仍在
私營部門的手里，可能已經(jīng)創(chuàng)造了超過1000億美元的經(jīng)濟價值。

高爾文先生斷言，美國政府沒有向商用無線通信服務分配足夠的頻率，造成的結(jié)果是一個
典型的美國電信公司擁有的頻率只是英國、德國和日本同行的二分之一或三分之一。他說，關鍵的
問題在于通過無線電波向大眾提供視頻、數(shù)據(jù)、娛樂和其他服務需要“大量的”額外的、擔負得起
的頻率資源。

高爾文先生指出，政府、業(yè)界和其他有關方面必須開始考慮其他更具創(chuàng)造性的辦法取代目
前拍賣機制。無論是在美國還是歐洲，人們已經(jīng)提出多種設想，希望把在頻率拍賣中獲得的收益再
投資于電信服務業(yè)，同時增加現(xiàn)有的頻率資源，以推動電信業(yè)的進一步發(fā)展。安吉