美國總統(tǒng)換屆后，目前已然是共和黨執(zhí)政，通信管制部門也更換了一批新的
共和黨領導人。因此，在美國本屆政府任期內是否會調整通信政策就成為業(yè)內關注的焦點。而新的
管制者已經(jīng)表明了態(tài)度：繼續(xù)放松對電信行業(yè)的控制，仍然要使消費者享受諸如高速因特網(wǎng)接入等
電信服務。

１９９６年，美國政府通過了一項法令，放松了政府對于
通信部門（包括無線電廣播、有線電視、電話）的控制，意欲通過競爭來降低費用以及引入新的服
務項目。這就是著名的１９９６年美國“新電信法”。該法案進行了兩大實質性改革：一是開放本
地電話市場；二是打破電信、信息和有線電視業(yè)的界限，推進通信信息業(yè)的融合。由于取消了限
制，各個行業(yè)都可以自行決定業(yè)務開拓方向，進入新的業(yè)務領域。這標志著美國電信與信息業(yè)進入
全面競爭時代，也標志著美國電信業(yè)與信息業(yè)的大融合、大變革時代的開始。

class=p14h>然而，一些人認為，１９９６年的“新電信法”并沒有完全達到預期的效果，官
僚主義和惰性作風阻礙了創(chuàng)新的進程，政府依然對電信業(yè)進行了調控，只是調控程度比以前有所放
松。現(xiàn)在，通信行業(yè)及其調控者的監(jiān)督部門國家商會的新任主席、共和黨人比利·陶金說，一個全
新的通信世界即將到來，如果不完成對通信業(yè)放松調控的話，就可能面臨這樣一種危險：舊的規(guī)章
制度將蔓延到這個全新的世界中。

廣播業(yè)頭號活動家愛德華·歐·福
里茲指出，新的政府可能將在其它信息來源如因特網(wǎng)涌現(xiàn)時，再次審視對廣播電臺及電視臺的限制
是否還有必要。政府可能對其他行業(yè)也有所放松，如無線行業(yè)。對于在市場上能夠控制多少電視廣
播的空間，無線行業(yè)的公司面臨著一個最高限度。這些公司希望該限制再放寬一些，以便為消費者
提供無線因特網(wǎng)接入、視頻以及其他一些新的服務。移動通信及互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會主席湯姆·惠勒爾說，
他們正在原地踏步，而其它國家在這些方面的服務已經(jīng)領先了。聯(lián)邦通信委員會新任主席邁克爾·
鮑威爾稱，無線通信在電話和因特網(wǎng)接入方面能為消費者提供更多的選擇。

class=p14h>但是，盡管放松調控正在開展，有些官員認為，在某些領域給予適當?shù)恼{控還是
非常必要的。例如從模擬到數(shù)字電視的轉換問題，可能還需要政府的參與。數(shù)字技術可以使廣播公
司提供高度清晰的畫面、更多的頻道甚至諸如報告股市行情和體育比賽的比分。福里茲指出，如果
電信行業(yè)的各個部分都參與進來，數(shù)字技術將會使消費者得到新的免費服務。但是，廣播、有線電
視和電視業(yè)之間的爭端延緩了新技術為消費者服務的進程。比利·陶金說他將召集各方以期找出問
題所在，以推動電信業(yè)質的轉變。

另外一些人認為，聯(lián)邦政府放松調
控將使消費者的利益受到損失。消費者聯(lián)盟的基恩·基梅爾曼談到，在市場運行不能使價格下降、
不能為消費者提供更有競爭性市場的情況下放寬政策，肯定會導致有線電視以及因特網(wǎng)接入費用的
上升。長此以往，遠距離通信價格下降將不可能實現(xiàn)。一份聯(lián)邦通信委員會最近的報告指出，自１
９９６年電信法案出臺后，美國政府在近兩年前停止了對絕大多數(shù)有線電視公司的調控，而有線電
視公司去年將節(jié)目收視及設備使用的月費率提高了５．８％。

先驅集
團分析師斯科特·克里蘭德指出，影響電信業(yè)的將是市場力量而不是政府的調控，他期望電信部門
會給機構投資者帶來變化。聯(lián)邦通信委員會的新任主席邁克爾·鮑威爾相信，政府對公司的調控一
旦有所放松，新的電信企業(yè)就會進入市場。新公司究竟成功還是失敗的決定權在于消費者。美國新
政府的電信政策到底會不會更加放松，讓我們拭目以待。 (人民郵電報)