據(jù)《文匯報》報道　電話初裝費、月租費、以秒計費、電信服務質(zhì)量以及帳
單出錯等等，成了近年來社會的敏感話題。社會各界人士和廣大用戶紛紛展開討論、提出建議并對
一些不合理現(xiàn)象提出批評。針對一些目前尚無定論或暫時無望解決的問題，許多人士寄希望于中國
加入WTO以后電信市場的開放。中國一旦加入WTO，電信市場必然首當其沖向國際開放，信息產(chǎn)業(yè)
部部長吳基傳最近已明確表示，在中國加入WTO之前將會出臺一部外資參與中國電信業(yè)運營的條
例，條例將作出一系列規(guī)定，有步驟、有計劃地向外商打開中國電信運營業(yè)的窗口。

class=p14h>開放電信市場，引入競爭機制，打破行業(yè)壟斷。在競爭的壓力下，一些由于壟斷
而形成的不合理問題可能會因此得到解決。但是市場開放后并不能解決所有的難題。1995年組建
中國聯(lián)通，目的就是為了打破中國電信的壟斷地位，五、六年過去了，中國聯(lián)通的確成了經(jīng)營業(yè)務
最全的電信公司，但聯(lián)通的主要精力仍然只放在市場和利潤空間相對較大的移動電話、IP電話等業(yè)
務上，對固定電話一塊基本沒有大的作為。原因在于固定電話投資很大，利潤一降再降，市場增長
空間主要已不在城市而在農(nóng)村和邊遠地區(qū)，而假如在農(nóng)村和邊遠地區(qū)投資建固定網(wǎng)，其成本更是遠
遠高于城市。因為農(nóng)村和邊遠地區(qū)地域廣袤，人煙稀少，村落分散，幾百、幾千公里的線路鋪下去
能換回多少用戶？所以，新進入市場的競爭者（包括今后市場開放后的外資企業(yè)），誰愿意把錢投
在這樣一個“無底洞”里？而中國電信則不同，它承擔著普遍服務的義務，再偏遠的山村，只要有
需要，中國電信也有責任不計成本地去幫助解決。在國內(nèi)市場，中國電信既是巨無霸，又要承擔普
遍服務的義務，肩上責任重大。

二十年發(fā)展的實踐證明，電信業(yè)是
我國發(fā)展最快的行業(yè)之一。從八十年代初裝一部電話要等上一年兩年，打一個長途要喊啞嗓子，到
今天網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和用戶數(shù)躍居世界第二，其成就令人信服?，F(xiàn)在回過頭來看，電信的發(fā)展離不開當初
國家制訂的一系列優(yōu)惠政策和資費政策。通過這一系列政策解決了發(fā)展的資金，使中國電信業(yè)較快
地縮短了與國際的差距。按照發(fā)展的規(guī)律，中國電信業(yè)應該還有十年、二十年的持續(xù)高速發(fā)展期，
那么隨著資費的大幅度下降，電信運營商們還有多少發(fā)展后勁？這就需要國家盡快研究并制訂新的
產(chǎn)業(yè)政策，確保中國電信業(yè)不至于因一降再降的資費問題影響發(fā)展。吳基傳最近在談到電信資費問
題時指出：“電信資費調(diào)整確實要處理好國家、企業(yè)、消費者的利益平衡，作為職能部門，要兼顧
各方利益?！边@段話很重要，我們有時候爭論不休，誰也說服不了誰，根本原因就在于看問題的角
度不夠全面，不能做到“兼顧”，只有兼顧了，許多問題才能迎刃而解。當然，最根本的還是要以
法治理，盡快出臺《電信法》，無論是資費調(diào)整、市場開放、競爭規(guī)則、企業(yè)責任還是用戶權(quán)利，
都可以從《電信法》中找到答案，而不必將過多的時間和精力投放到無休無止的爭論中。