10億元投入大善后

根據(jù)國家信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)文件，中國移動通信集團(tuán)公司宣布將在今年年底關(guān)閉模擬移動電話
網(wǎng)。這標(biāo)志著我國移動通信業(yè)務(wù)告別短暫的模擬制式時期，迎來更加輝煌的數(shù)字時代。在發(fā)達(dá)國家
實現(xiàn)類似變革，只是發(fā)布一個公告，在一定時期（比如一年）之后自動關(guān)閉就行了。在模擬網(wǎng)關(guān)閉
合理合法的前提下中國移動卻對用戶提供了種種優(yōu)惠條件和補(bǔ)償措施，顯示了中國移動合情合
理。

淘汰落后的模擬技術(shù)是必要的

此時關(guān)閉模擬網(wǎng)是非常合理的。粗看上去，關(guān)閉模擬移動電話網(wǎng)屬于某種“業(yè)務(wù)終止” 行
為，這似乎會對原來客戶造成一定的損失，因而需要考慮維護(hù)原來客戶利益的問題或者需要予以賠
償。但是，從更加廣闊的范圍看，所謂的“業(yè)務(wù)終止”是有著多種原因的，是很可能出現(xiàn)的，也有
著不同的處理方法。

首先，不可抗力——比如，航空公司由于天氣原因而取消航班，盡管企業(yè)方面與旅客方面一樣
也有損失，但是，規(guī)定航空公司要補(bǔ)償旅客。其次，資源枯竭——比如，礦山、油田等達(dá)到壽命末
期必須停產(chǎn)了，原來的客戶利益受到影響，但也無法得到補(bǔ)償。此外，技術(shù)進(jìn)步——比如，洗衣機(jī)
單缸改雙缸、雙缸改全自動；計算機(jī)軟盤從5寸改成3.5寸的；軟件版本升級換代是否兼容；尋呼
臺被其他臺兼并而要改變呼號；固定電話號碼升位，等等。顯然，這種技術(shù)進(jìn)步所帶來的產(chǎn)品更新
是更加普遍和自然的現(xiàn)象。

對于移動電話來說，模擬網(wǎng)的弊端是非常明顯的。首先，它的功能性差，如只有話音業(yè)務(wù)；通
話質(zhì)量差；漫游功能差；保密性很差，有人利用普通收音機(jī)就能聽到別人的對話，等等。其次，有
被盜打的風(fēng)險，有的客戶手機(jī)被人竊得號碼，打往美國收費聲訊臺，造成客戶與電信公司糾紛。此
外，效率低下，浪費資源，模擬網(wǎng)所占分配頻譜的15％，服務(wù)對象只占總用戶的3％，業(yè)務(wù)量只占
萬分之九（按北京地區(qū)忙時計算）。因此，無論是對客戶本人來說，還是對整個社會來說，淘汰落
后的模擬技術(shù)是一件值得慶幸的事情，也是歷史的必然。

總之，不失時機(jī)地關(guān)閉模擬網(wǎng)是非常必要的。

保證用戶利益傾力善后

在各種“業(yè)務(wù)終止”的原因中還有一個，那就是根據(jù)國家有關(guān)政策和法律的規(guī)定，一些業(yè)務(wù)不
得不被停止。例如，北京市規(guī)定在出租車車型方面淘汰“面的”、小排量車在規(guī)定時間不得上某些
街道；為了環(huán)保的原因，國家要關(guān)閉“五小”；在城市里停止某些鍋爐的運(yùn)行、一般工業(yè)企業(yè)要搬
遷到郊區(qū)或停止；為提高馬路通行效率，在大城市公路設(shè)立公共交通車專線，其他車輛不得駛?cè)朐?br />車道等等。

大家已都知道土地資源歸國家所有，人們只有一定期限的使用權(quán)。同樣道理，無線電頻率和碼
號資源也屬國家所有。因此，關(guān)閉模擬網(wǎng)是政府行為而不是企業(yè)行為，更不存在“企業(yè)違約”問
題，更有效利用頻譜資源是政府的職責(zé)，只有這樣做才能更加公正，更加符合絕大多數(shù)人的根本利
益。所以，關(guān)閉模擬網(wǎng)是法的意志，是不允許討價還價的。



本來類似的情況外國只是發(fā)表一紙公告，一年之后平平靜靜關(guān)閉了事。對于模擬網(wǎng)用戶，中國
移動卻沒有簡單地“一退了之”，而是采取了多種多樣的措施，做了大量細(xì)致的工作。

補(bǔ)償——對于轉(zhuǎn)入中國移動數(shù)字網(wǎng)的客戶提供“五免”，即免入網(wǎng)費、SIM卡費、選號費、轉(zhuǎn)
移呼叫費、語音通知費；

便利——對于用戶的原號碼，中國移動開辟專門區(qū)段，以保證最后四位保持不變（選號區(qū)位最
后四位前面的號不好辦，因為那是地區(qū)代號）；

保留——根據(jù)以往的經(jīng)驗，號碼改變即“轉(zhuǎn)網(wǎng)”只需三個月就可完成，現(xiàn)在中國移動規(guī)定，半
年之內(nèi)免費提供呼叫轉(zhuǎn)移，此后一年之內(nèi)提供語音提示服務(wù)；

優(yōu)惠——原來的話費資費保持不變，并提供多種優(yōu)惠方式（優(yōu)惠購置手機(jī)或減免部分話費）、
難怪有人得知了這一情況后悔當(dāng)初沒有多買；

穩(wěn)健——在所有的營業(yè)所辦理有關(guān)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)，每個營業(yè)點都有光盤介紹，還設(shè)立了熱線電話、
投訴電話等等。

10億元投入的良苦用心

如同天氣原因航班停飛將同時造成旅客與航空公司遭受損失一樣，模擬網(wǎng)終止也會給雙方造成
損失。用戶方面的損失主要是號碼變更可能帶來不便，這一點企業(yè)已經(jīng)有所考慮。

有的用戶認(rèn)為自己原來花的是一萬元，有的是競價買來的號碼，現(xiàn)在一部手機(jī)只有幾百元，自
己豈不是虧了？實際上，人們買手機(jī)主要是要通話的，現(xiàn)在功能沒變或者大有提高，用戶沒有吃
虧。至于當(dāng)初的炫耀功能，現(xiàn)在已經(jīng)沒有了，也許現(xiàn)在再告訴別人模擬手機(jī)號碼，反而讓人覺得跟
不上時代。就好比現(xiàn)在大眾可以開“賽歐”車，你非要開一部“老爺車”，別人又怎么能羨慕你歷
史的輝煌呢？

企業(yè)方面的損失可能更大一些。就優(yōu)惠購置手機(jī)來說，假設(shè)平均就算400元一部，250 萬部就
要10億元！那么，企業(yè)為什么非要如此這般的“賠本賺吆喝”？筆者猜想可能有多種原因。首先，
講究人情，如上所述，希望平穩(wěn)過渡。其次，可能會有人集眾鬧事，要求企業(yè)方面高額賠償“違
約”損失。此外，還可能有人乘機(jī)囤積模擬手機(jī)，就像有人囤積車票一樣。但是，這些都是非常消
極的原因，都是不值得這樣“小題大做”的原因，所以也可能都不是最主要的原因。

最重要的原因恐怕是在于移動通訊的競爭格局已經(jīng)基本形成?盡管模擬用戶總數(shù)250萬人不算
多? 但是模擬網(wǎng)關(guān)閉這個行動的處理好壞，將直接或間接影響中國移動今后的發(fā)展。

應(yīng)該說，中國移動的壓力主要不是來自競爭對手，而是來自本身?，F(xiàn)在社會上普遍流傳這樣一
句話，叫做“打著手機(jī)罵電信”，意思是盡管手機(jī)價格下降了，大大普及了，功能提高了，但是人
們?nèi)匀徊粷M意。的確，人們認(rèn)為火車提速是應(yīng)該，如果提價就要挨罵；同樣，人們也認(rèn)為移動通信
公司提供短信息服務(wù)是好的，免費受到歡迎。在這樣一種情況下，中國移動竭盡所能、用心良苦，
一改官商作風(fēng)，希望用最好的服務(wù)爭取老百姓的同情和認(rèn)可，恐怕是已經(jīng)逐步認(rèn)識到并開始尊重市[!--empirenews.page--]
場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，力求重新塑造企業(yè)形象。

可以說，這是一個好的開始，是否能夠持續(xù)，還要看中國移動今后的行動。







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