王以超

中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部近日下發(fā)通知指出，中國(guó)從事電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)商
組建內(nèi)資合資公司，必須直接控股百分之五十一或以上才能獲得電信經(jīng)營(yíng)許可，否則，新成立的合
資公司必須重新申請(qǐng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

這項(xiàng)規(guī)定意味著，包括廣電系統(tǒng)在內(nèi)的外部勢(shì)力將很難通過(guò)和目
前七大電信運(yùn)營(yíng)商的合作達(dá)到進(jìn)入電信市場(chǎng)的目的，除非廣電想葬送自己在新組建的合資公司中的
主導(dǎo)地位，中國(guó)廣電系統(tǒng)希望不對(duì)稱進(jìn)入電信的意圖遭遇真正的“政策門檻”。

此前，包括重慶、杭州以及山東淄博等地，中國(guó)網(wǎng)通均發(fā)動(dòng)了強(qiáng)
大攻勢(shì)，或者與地方政府資源聯(lián)合，或者與地方廣電系統(tǒng)聯(lián)合，從而在電信業(yè)務(wù)，尤其是未來(lái)的寬
帶業(yè)務(wù)方面，對(duì)中國(guó)電信構(gòu)成持久的壓力。

這一通知的出臺(tái)，則意味著象重慶寬帶這種的合資公司，由于中
國(guó)網(wǎng)通在中間僅占據(jù)百分之二十八的股份，必須要從頭申請(qǐng)才有可能獲得經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的許可，而
這一過(guò)程相信不是在短時(shí)間內(nèi)可以完成的。

該通知明確指出，即使現(xiàn)有電信運(yùn)營(yíng)商在合資公司中直接控股達(dá)
到百分之五十一，也必須將合資公司的有關(guān)情況上報(bào)給信息產(chǎn)業(yè)部或各省通信管理局備案，并辦理
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

通知還要求，合資公司的業(yè)務(wù)種類、服務(wù)城市范圍等均應(yīng)與持證
電信運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)營(yíng)許可證載明的內(nèi)容保持一致，原則上持證單位在一個(gè)地區(qū)經(jīng)營(yíng)同一項(xiàng)電信業(yè)務(wù)不
應(yīng)設(shè)立多個(gè)合資公司。

此間分析人士指出，上月信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)張春江在北京舉行的
國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)研討會(huì)上，提出了電信和廣電雙向進(jìn)入的建議，但這一建議卻很快被國(guó)家廣電總局有關(guān)
負(fù)責(zé)人以“全世界范圍內(nèi)廣電系統(tǒng)都是自然壟斷”的為理由斷然加以拒絕。這項(xiàng)通知的出臺(tái)，也是
信息產(chǎn)業(yè)部整頓國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)秩序，防止包括廣電以及其他勢(shì)力曲線進(jìn)入電信市場(chǎng)的重要舉措，而
中國(guó)未來(lái)的“三網(wǎng)融合”的前景，也必將更加撲朔迷離。
（摘自中國(guó)新聞社）