經(jīng)國務(wù)院批準，近日國家計委會同國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、
財政部和中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布《集成電路卡應(yīng)用和收費管理辦法》對IC卡的應(yīng)用和收費管理做出
規(guī)定。

近年來，IC卡得到廣泛的應(yīng)用，但也出現(xiàn)了一些問題，主要
是：一些部門和行業(yè)憑借行政權(quán)力和壟斷地位，強制推行和銷售IC卡并收費；有的單位通過推行
IC卡變相提高價格；有的行政機關(guān)一邊發(fā)放有關(guān)證照，一邊推行等效的IC卡，進行重復(fù)收費；各
自為政、自行其事、盲目發(fā)卡現(xiàn)象比較普遍，增加了企業(yè)和群眾的負擔。新頒布的《管理辦法》規(guī)
定：國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負責全國IC卡生產(chǎn)、應(yīng)用的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，制訂全國IC卡應(yīng)用
的總體規(guī)劃，指導(dǎo)各部門、各地區(qū)的IC卡生產(chǎn)和應(yīng)用。IC卡的推廣應(yīng)用實行分行業(yè)分級管理。各
部門、各地區(qū)要服從金卡領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，根據(jù)全國IC卡應(yīng)用的總體規(guī)劃制定本部門、本地區(qū)
的IC卡應(yīng)用規(guī)劃，并報金卡領(lǐng)導(dǎo)小組備案。未列入應(yīng)用規(guī)劃的IC卡，不得發(fā)行。

對IC卡收費問題，《管理辦法》規(guī)定：國家行政機關(guān)實施行政
管理，為提高管理效率，方便服務(wù)對象而推廣使用IC卡，需要收費的，收費項目按照隸屬關(guān)系分別
報財政部、國家計委或省、自治區(qū)、直轄市財政、價格部門審批，收費標準報國家計委、財政部或
省、自治區(qū)、直轄市價格、財政部門核定。國家行政機關(guān)所屬事業(yè)單位提供非經(jīng)營性服務(wù)，推廣使
用IC卡，收費管理也按上述規(guī)定執(zhí)行。IC卡收費標準嚴格按照卡的工本費核定。硬件及網(wǎng)絡(luò)設(shè)
備、應(yīng)用軟件等建設(shè)費用和管理費用不得通過收費解決。事業(yè)單位提供經(jīng)營性服務(wù)， 公交、供
水、供氣、供電、鐵路、郵電、交通等公用性服務(wù)的行業(yè)或具有行業(yè)壟斷性質(zhì)的企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營
服務(wù)，推廣使用IC卡所需費用，通過對用戶的服務(wù)價格補償，不得向用戶單獨收取費用。為控制發(fā)
行費用，對不單獨收費的IC卡，可以按照一定的標準向用戶收取押金，押金的具體管理辦法由省、
自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

《管理辦法》還規(guī)定：各部門、各地區(qū)要加強對IC卡應(yīng)用的管
理。任何部門和單位都不得在發(fā)放證照時，發(fā)行等效IC卡重復(fù)收費；不得通過推行IC卡變相提高
產(chǎn)品或服務(wù)價格。各級價格主管部門應(yīng)加強對IC卡收費的監(jiān)督檢查，對違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)
《中華人民共和國價格法》和其它有關(guān)規(guī)定進行查處。

摘自中國通信信息網(wǎng)