林瑜

不論中國電信業(yè)最終會以何種方式重新組合，目前移動新照牌的
發(fā)放已臨最佳時機，盡快發(fā)放移動新照牌將有利于移動市場朝健康有序的方向發(fā)展。

截止到9月底，中國移動的“全球通”用戶達到9580.5萬戶，僅
9月份就新增356.6萬戶；截止到9月20日，中國聯(lián)能的130用戶也已經(jīng)達到3490萬戶。從市場情況
看，我國的移動用戶已達1.2億戶，普及率已接近10％。電信是一個規(guī)模效益非常顯著的行業(yè)，在
用戶規(guī)模達到一定數(shù)量后就會出現(xiàn)所謂的“雪崩效應”。從固定電話的發(fā)展歷程來看，正是在普及
率達到10％左右時引起了“雪崩效應”，進入高速大發(fā)展時期。移動用戶現(xiàn)在已處于“雪崩效應”
的臨界點，將會迎來又一個大發(fā)展時期。眼下是移動用戶成長最快的時期，也正是發(fā)放移動新照牌
的最佳時機，此時引入新競爭者，對規(guī)范移動市場，引導其健康發(fā)展都有事半功倍的效果。

移動新照牌的發(fā)放應把握市場機會，與改革方案同時入手。目
前，我國的移動市場上只有兩家運營商相互競爭，且為了爭奪用戶，各地互相降價違規(guī)現(xiàn)象層出不
究，不僅沒有形成有效的競爭格局，反而造一種“雙寡頭殘殺”局面。這對移動市場的健康發(fā)展是
極其不利的。在電信業(yè)改革重組的同時，應盡快讓第三、第四家移動運營商介入，可以較容易地打
破目前移動市場不良的“雙寡頭殘殺”局面。若等到廝殺已定，再加入戰(zhàn)場的新移動運營商便很難
擁有市場份額，不利形成良性競爭局面。

從生產(chǎn)力發(fā)展角度看，要充分利用現(xiàn)在的電信資源，也應盡快發(fā)
放移動新照牌。目前的中國電信業(yè)已擁有相當廣闊的網(wǎng)絡資源，這一資源應得到充分利用，以免重
復建設。如按照報道所說的拆分重組方案。中國電信的資產(chǎn)將整合入北方的網(wǎng)通公司和南方的電信
公司，形成中國電信、中國網(wǎng)通、中國聯(lián)通、中國移動互相競爭的局面。那么，也應盡快給經(jīng)營電
信網(wǎng)絡的運營商發(fā)放移動新照牌，使他們同時獲得經(jīng)營全部電信業(yè)務的許可。這樣，這些擁有發(fā)展
移動業(yè)務的能力與實力的運營商，一旦介入移動市場，就可以在較短的時間內(nèi)形成一定規(guī)模，使移
動市場形成有效競爭的局面。這無疑將使我國電信業(yè)現(xiàn)有的廣闊的資源得到充分利用，挖掘出移動
通信市場的最大潛力。

信息產(chǎn)業(yè)部官員近日表示，將加強執(zhí)行資費監(jiān)控，并重申不會在
2002年前推出手機單向收費。但這其中也透露出這樣的氣息：明年移動單向收費或許可期。這對
用戶而言是利好消息，移動資費可能將有進一步的下降。在這樣的形勢下，若盡快有第三者加入移
動市場競爭，惡性競爭局面可望改觀，移動通信業(yè)才能健康有序地發(fā)展。

看來，發(fā)放移動新照牌已臨最佳時機。

摘自《通信信息報》2001.10.24