熊海燕


鐵通北京分公司2月28日對外發(fā)行的一套9枚的鐵通都市通
卡，主打賣點是同時具有IP卡和長途電話功能，并力推“在打IP卡的同時不收市話通話費?！边@
種類型的智能卡在國內(nèi)屬于首發(fā)。因為既便宜又好打，都市通卡一上市就顯示出其強勁的競爭力，
在慶祝鐵通成立一周年的大會上，一家總經(jīng)銷商一次就買斷了4萬張卡。但發(fā)行不出3天就被叫停，
原因何在？


“弱智”違規(guī)


日前本報記者獨家采訪了鐵通北京分公司有關(guān)負(fù)責(zé)人。


對方向記者解釋說，這只能說明鐵通“很無知”，對電信
有關(guān)法規(guī)不明。


據(jù)介紹，鐵通因為已經(jīng)跳出鐵路內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，必須按照信息
產(chǎn)業(yè)部的游戲規(guī)則行事，不能像過去那樣，無論是調(diào)整資費還是推出新業(yè)務(wù)，只要鐵路內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)
為合適就可以定。鐵通以前只服務(wù)鐵路網(wǎng)，現(xiàn)在它是中國五加一電信格局中的組成部分，是中國的
公眾運營商之一。


據(jù)透露，目前鐵通正在申請類似的新業(yè)務(wù)。鐵通在競爭中
尋求突圍而努力。但是，鐵通與電信等競爭，完全不是一個重量級的較量。


鐵通“搗亂”


在鐵通都市通卡發(fā)行第三天，鐵通就聽到了來自業(yè)界的質(zhì)
疑。


中國電信說：任何IP卡都要收市話費，這是信息產(chǎn)業(yè)部對
電信資費的規(guī)定，任何運營商都不能擅自改變，都市通卡也不例外。


中國移動說：免市話通話費的智能卡可以是基于長途網(wǎng)上
的卡，如193接入號就相當(dāng)于長途過網(wǎng)號，可以免收市話通話費，如果都市通卡是長途電話卡的
話，是可以免市話通話費的。但96400作為一個IP電話接入號卻有IP和長途兩種功能，而且免收市
話費，這明顯違反了國家有關(guān)電信資費政策。


信息產(chǎn)業(yè)部也傳來指示，立即停止制作鐵通都市通卡，對
已經(jīng)上市的4萬張卡不追究責(zé)任。用完為止。


北京市通信管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，如果任由類似鐵
通都市通卡的智能卡發(fā)展下去，會嚴(yán)重擾亂電信資費市場。都市通卡打IP不收市話通話費會嚴(yán)重沖
擊中國電信、中國移動和中國聯(lián)通等運營商發(fā)行的IP卡，而這些電信運營商都是重量級的電信企
業(yè)，他們有更多的資源和能力跟進(jìn)和發(fā)展類似的智能卡，這樣就在無形中減少了基礎(chǔ)電信收入，影
響國家對電信業(yè)的宏觀把握。


“天然壟斷”


電信行業(yè)知名專家———中國郵電大學(xué)教授闞凱力稱，
1999年之前，電信行業(yè)基本處于由中國電信獨家壟斷的局面。幾年來中國電信業(yè)進(jìn)行了大刀闊斧
的體制改革，行業(yè)競爭格局已初步形成。但電信領(lǐng)域依然會存在一些壟斷業(yè)務(wù)，比如市話業(yè)務(wù)，它
儼然是中國電信“天然壟斷”的。西方諸國在1996年以后曾試圖打破市話壟斷都沒成功。


闞教授稱，電信行業(yè)是最容易出現(xiàn)惡性競爭的行業(yè)。市話
業(yè)務(wù)最大特點是零成本。電信的網(wǎng)絡(luò)投資是固定資產(chǎn)投資，沒有直接成本，如果企業(yè)在直接成本不
吃虧的情況下打價格戰(zhàn)，吃虧是國家。所以電信行業(yè)的政府監(jiān)管很重要。也更要求電信行業(yè)的嚴(yán)格
自律。


據(jù)了解，目前市場上IP電話卡最低折扣已打到4折，相當(dāng)于
0.12元/分鐘，已經(jīng)和市話費用差不多了。


摘自《京華時報》2002年3月26日第B27版