李佳路


近幾年，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)尤其是電信業(yè)的發(fā)展令人矚目，電
信業(yè)同老百姓的日常生活關(guān)系愈加密切。但是，電信行業(yè)壟斷、電信改革、競(jìng)爭(zhēng)和資費(fèi)等等問(wèn)題又
讓人們議論紛紛，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。“兩會(huì)”期間，信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)吳基傳就這些問(wèn)題
接受了記者的采訪，暢談了他對(duì)這些問(wèn)題的看法和理解。


記者：近兩年，許多百姓對(duì)電信方面的意見(jiàn)較大，主要集
中的一點(diǎn)是反映電信價(jià)格較高，您對(duì)此怎么看呢？


吳基傳：電信價(jià)格既然是價(jià)格就最終應(yīng)該由市場(chǎng)決定，以
正確反映供求關(guān)系。形成一些人對(duì)電信價(jià)格意見(jiàn)很大的原因，我看有幾點(diǎn)：


首先，股民和消費(fèi)者是兩個(gè)人。由于移動(dòng)和聯(lián)通的股票在
香港和紐約等地上市，使得國(guó)內(nèi)消費(fèi)者與股民分離。而在其他國(guó)家股民和消費(fèi)者是統(tǒng)一的，許多人
既是股民又是消費(fèi)者，就可以得到平衡——一方面股民希望價(jià)格上漲為自己的股票帶來(lái)更好的收
益，而另一方面自己又是消費(fèi)者，不希望價(jià)格太高，因此在這樣的矛盾中就可以形成一種理性的認(rèn)
識(shí)。


其次，我承認(rèn)2001年部分城市的市話(huà)是漲了，但是國(guó)務(wù)院
批準(zhǔn)的電信資費(fèi)調(diào)整是一種結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，既然是結(jié)構(gòu)性的調(diào)整就可能存在有升有降的問(wèn)題。但是
本地電話(huà)涉及面廣，目前有固定電話(huà)1.7億戶(hù)，約有1億是私人用戶(hù)，而1部電話(huà)往往是一家人用，
因此就可能會(huì)涉及2、3億人，上漲一點(diǎn)就會(huì)使許多人有意見(jiàn)。


按照國(guó)際慣例，電話(huà)普及率達(dá)到10％左右，人均GDP就應(yīng)達(dá)
到1500美元，我國(guó)電話(huà)普及率已經(jīng)達(dá)到24％，而人均GDP才800美元。這組數(shù)字說(shuō)明我國(guó)百姓錢(qián)還
不多，支付電話(huà)費(fèi)覺(jué)得較貴，這也是可以理解的。


記者：2001年年末，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了電信體制改革方案，中
國(guó)電信被一分為二。請(qǐng)問(wèn)您對(duì)近年來(lái)的電信體制改革有怎樣的評(píng)價(jià)？


吳基傳：2001年電信改革力度是比較大的。從1998年移動(dòng)
從電信分離、聯(lián)通重組開(kāi)始，我國(guó)電信改革逐步加快。2001年中國(guó)電信分成南北兩大公司，以形
成比較競(jìng)爭(zhēng)的格局。競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)促進(jìn)電信的發(fā)展。


美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)原來(lái)也是從政企合一、郵電
合一逐步實(shí)現(xiàn)郵電分離、政企分離、逐步引入競(jìng)爭(zhēng)的。他們大約用了7、8年時(shí)間，而我國(guó)僅用了3
年時(shí)間。我認(rèn)為，取得這么大的成績(jī)主要靠三方面的原因：一是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展，為
電信業(yè)的發(fā)展和改革創(chuàng)造了一個(gè)好的基礎(chǔ)；二是國(guó)務(wù)院對(duì)打破電信壟斷有明確的要求；三是廣大職
工的理解和支持。


記者：外國(guó)有些輿論擔(dān)心：中國(guó)曾經(jīng)清理過(guò)聯(lián)通的“中中
外”問(wèn)題。今后在中國(guó)電信業(yè)引入外資問(wèn)題上會(huì)有政策風(fēng)險(xiǎn)。您對(duì)此怎么看？


吳基傳：聯(lián)通的“中中外”本來(lái)就是非規(guī)范行為，不是公
開(kāi)的，是暗箱操作，違背了當(dāng)時(shí)的政策和法律規(guī)定，所以國(guó)家一定要對(duì)其進(jìn)行清理。而現(xiàn)在新出臺(tái)
的各項(xiàng)決策都會(huì)依據(jù)電信條例及外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定等法律法規(guī)辦理，并遵守世界貿(mào)易組織
的各項(xiàng)規(guī)定，還將會(huì)受到各方面的監(jiān)督，外界對(duì)此不必有絲毫擔(dān)心。


摘自新華網(wǎng)