張燁


據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部近日公布的有關(guān)數(shù)字顯示，今年1月份，電信
業(yè)務(wù)收入與去年同期相比增幅僅為10.9%，比2001年同期下降近10多個(gè)百分點(diǎn)。自去年以來，電信
業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)情況一直呈每季逐步下滑的態(tài)勢(shì)。中國(guó)電信業(yè)步入調(diào)整期，將直接影響電信業(yè)的可持
續(xù)發(fā)展。中國(guó)電信業(yè)發(fā)展后勁不足，不可等閑視之。為此，本報(bào)記者日前就中國(guó)電信業(yè)的發(fā)展問
題，采訪了信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院高級(jí)工程師陳凱和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)研究所研究員趙懷
勇。


中國(guó)電信為何增量不增收


趙懷勇：造成這一問題的原因，既有政策調(diào)整的影響，也
有體制改革不明朗方面的原因，同時(shí)也有我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)自身經(jīng)營(yíng)方面的原因。


陳凱：多方面因素都對(duì)中國(guó)電信業(yè)務(wù)的發(fā)展造成了一定程
度的影響。


記者：是什么原因造成目前中國(guó)電信增量不增收？


趙懷勇：根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，我國(guó)電話用戶
總數(shù)已達(dá)3.24億戶，其中固定電話用戶1.79億戶，僅次于美國(guó)；移動(dòng)電話用戶1.45億戶，已經(jīng)超
過美國(guó)，居世界第一。但另一方面，去年中國(guó)電信業(yè)收入?yún)s不甚理想，全年電信業(yè)務(wù)收入完成
3535億元，僅比上年增長(zhǎng)10.4%，尤其是中國(guó)電信的業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率僅為5.66%，這是1984年以來
第一次低于GDP的增長(zhǎng)速度。這兩組數(shù)據(jù)反應(yīng)出一個(gè)問題，即中國(guó)電信業(yè)增量不增收。


造成這一問題的原因是多方面的，既有政策調(diào)整的影響，
如電信資費(fèi)調(diào)整、固定電話初裝費(fèi)取消、手機(jī)入網(wǎng)費(fèi)取消等，也有體制改革不明朗方面的原因，如
中國(guó)電信改組遲遲不出臺(tái)，直到年底才出臺(tái)，同時(shí)也有我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)自身經(jīng)營(yíng)方面的原因，如電信
運(yùn)營(yíng)商靠?jī)r(jià)格戰(zhàn)來吸引大量低端用戶，業(yè)務(wù)創(chuàng)新不足等。


另外一個(gè)重要的因素是用戶消費(fèi)能力不足。衡量用戶消費(fèi)
能力的重要指標(biāo)是ARPU(每用戶平均每月收入)。就ARPU值而言，中國(guó)移動(dòng)2001年每用戶每月平均
收入為145元，較2000年的221元下跌34%，較去年年中的158元也下跌了7%；中國(guó)聯(lián)通2001年每用
戶每月平均收入為92.5元，較2000年的138元下跌33%。ARPU下降的一個(gè)重要原因是大量低端用戶
的加入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通新增用戶中超過50%屬于低端用戶。另外，據(jù)統(tǒng)計(jì)中國(guó)
電信1.85億的用戶中，3%到5%的用戶安裝了電話卻從來不打，屬于無消費(fèi)用戶。大量低端用戶的
加入，單機(jī)話務(wù)量明顯下降，使用戶數(shù)量和收入差距進(jìn)一步加大。


陳凱：這個(gè)問題應(yīng)該分兩個(gè)方面來談。


一是2001年中國(guó)電信收入增長(zhǎng)低于GDP增長(zhǎng)的問題。如果追
朔到中國(guó)電信業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)時(shí)期，中國(guó)電信是中國(guó)電信業(yè)惟一經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)營(yíng)了所有的電信業(yè)務(wù)，中國(guó)
電信的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)可認(rèn)為反映的就是中國(guó)電信業(yè)的實(shí)際水平。但時(shí)過境遷，今天經(jīng)歷了兩次拆分的中
國(guó)電信已非昨日的中國(guó)電信。按照現(xiàn)在的實(shí)際經(jīng)營(yíng)內(nèi)容來看，中國(guó)電信只是固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商，在許多業(yè)
務(wù)的經(jīng)營(yíng)上還受到了管制。實(shí)際上中國(guó)電信已不能代表整個(gè)中國(guó)電信業(yè)，在這種情況下，孤立地將
中國(guó)電信收入增長(zhǎng)與GDP比較是一種錯(cuò)誤，因?yàn)樗容^的是兩個(gè)不具可比性的東西，容易引起混
淆。


2001年，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入低谷，世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增
長(zhǎng)普遍下降。雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持了7.8%的增幅，但受世界經(jīng)濟(jì)衰退的影響，也沒有達(dá)到預(yù)計(jì)
的水平。國(guó)際相關(guān)研究證明，電信與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在某種相關(guān)性，通常電信增長(zhǎng)要超前于經(jīng)濟(jì)增
長(zhǎng)，電信的超前度是1-2倍間。2001年，中國(guó)電信業(yè)業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)為25%(折除通貨膨脹因素的影
響)，業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)15%，如果按中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際水平和超前度系數(shù)計(jì)算，電信增長(zhǎng)速度在
7.8-15.6%之間都是正常的。因此，中國(guó)電信業(yè)增長(zhǎng)速度屬于正常，甚至還有超前。


二是中國(guó)電信增長(zhǎng)的下降問題。中國(guó)電信業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)下
降，我個(gè)人認(rèn)為主要是由以下幾方面的原因造成的：首先，電話業(yè)務(wù)經(jīng)過十幾二十年的發(fā)展，已由
買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘u方市場(chǎng)，市場(chǎng)需求不斷下降，即使發(fā)展的用戶也大多是低端用戶，這會(huì)影響業(yè)務(wù)
收入的增長(zhǎng)。資費(fèi)調(diào)整后，大部分業(yè)務(wù)的資費(fèi)都有不同程度的下降，只有本地電話資費(fèi)上調(diào)，這就
造成了對(duì)本地電話使用的抑制作用，影響業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)。在國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途業(yè)務(wù)上，由于競(jìng)爭(zhēng)的引入，資
費(fèi)平均水平下降，雖然這會(huì)促進(jìn)對(duì)此業(yè)務(wù)的使用，但使用的增加并沒能補(bǔ)償價(jià)格下降造成的減收，
影響了業(yè)務(wù)收入的增加；在國(guó)際業(yè)務(wù)上，一方面是競(jìng)爭(zhēng)的引入，使國(guó)際電話資費(fèi)大幅度下降，中國(guó)
電信從國(guó)際業(yè)務(wù)中獲得的收入大大下降。另一方面，由于世界各國(guó)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
日趨激烈，為了降低成本，就不斷壓低對(duì)發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際結(jié)算價(jià)，造成國(guó)際業(yè)務(wù)收入的減少，因
為包括中國(guó)在內(nèi)的大部分發(fā)展中國(guó)家都是國(guó)際業(yè)務(wù)的進(jìn)口國(guó)，對(duì)于一國(guó)而言，國(guó)際業(yè)務(wù)的出口與進(jìn)
口差越大，從國(guó)際結(jié)算中獲得的收入越多。隨著中國(guó)改革開放的不斷擴(kuò)大，中國(guó)的國(guó)際業(yè)務(wù)出口越
來越多，國(guó)際業(yè)務(wù)流量差越來越小，也減少了國(guó)際業(yè)務(wù)收入。


第三，中國(guó)在2001年取消了電話初裝費(fèi)，以1999年為例，
電話初裝費(fèi)平均為1091.7元，到2000年下降為477.21元，僅初裝費(fèi)一項(xiàng)企業(yè)一年損失就達(dá)到
221.91億元，相當(dāng)于2000年全年固定資產(chǎn)投資的9.8%。


第四，IP電話分流了相當(dāng)一部分傳統(tǒng)電話業(yè)務(wù)，而IP電話
業(yè)務(wù)的價(jià)格低于傳統(tǒng)電話業(yè)務(wù)，減少了收入。還有中國(guó)電信的第二次分拆，機(jī)構(gòu)改革和人員整合，
都會(huì)使業(yè)務(wù)的發(fā)展受到一定程度的影響。


中國(guó)電信增量不增收有何影響


趙懷勇：中國(guó)電信增量不增收影響中國(guó)電信業(yè)進(jìn)一步發(fā)展
的后勁。


陳凱：對(duì)于整個(gè)電信業(yè)的影響，關(guān)鍵在于企業(yè)如何應(yīng)對(duì)和
把握各種機(jī)會(huì)。


記者：中國(guó)電信去年業(yè)務(wù)增量不增收，中國(guó)移動(dòng)收入增長(zhǎng)
也放緩，對(duì)整個(gè)電信業(yè)有何影響？對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)是否會(huì)造成沖擊？對(duì)中國(guó)電信業(yè)持續(xù)發(fā)展的后勁是否
產(chǎn)生影響？


趙懷勇：從世界各國(guó)電信業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)系來看，以電信[!--empirenews.page--]
業(yè)為主體的信息產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都起著非常重要的帶頭作用。改革開放以來，中國(guó)電信收入
增幅一直高于GDP增長(zhǎng)率，一向被視為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要拉動(dòng)力量和領(lǐng)頭羊，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重
要作用。目前中國(guó)電信業(yè)的增量不增收直接影響中國(guó)電信業(yè)今后增加投資的能力，影響中國(guó)電信業(yè)
今后技術(shù)創(chuàng)新的能力，從而影響中國(guó)電信業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的后勁。


就增量不增收是否會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成沖擊而言，我認(rèn)為不
會(huì)造成過大沖擊，因?yàn)樵隽坎辉鍪詹荒苷f明中國(guó)電信業(yè)的萎縮。事實(shí)上，去年我國(guó)電信市場(chǎng)電話用
戶新增9500萬戶，而中國(guó)電信的固定電話放號(hào)量實(shí)現(xiàn)了每天放10萬號(hào)的規(guī)模，創(chuàng)造了歷史新高。
這就是說，我們不能單純從業(yè)務(wù)收入上判斷我國(guó)電信業(yè)已經(jīng)進(jìn)入下滑的軌道。事實(shí)上，我國(guó)電信市
場(chǎng)蘊(yùn)藏的發(fā)展?jié)摿σ廊痪薮?，目前我?guó)電話普及率僅為20%多，而根據(jù)通信業(yè)的一般規(guī)律，電話普
及率達(dá)到45%以上才趨于飽和。


陳凱：在中國(guó)電信業(yè)的高速增長(zhǎng)時(shí)期，基本上是壟斷經(jīng)營(yíng)
的。在這種情況下，收入的增長(zhǎng)往往大大高于業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)，因?yàn)閴艛嘈袠I(yè)的特點(diǎn)之一就是高額利
潤(rùn)，市場(chǎng)是由供給決定的，用戶沒有選擇的余地和空間。電信引入競(jìng)爭(zhēng)后，情況就發(fā)生了根本性變
化，各運(yùn)營(yíng)商為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)，最基本、最簡(jiǎn)單的方法就是降價(jià)，經(jīng)營(yíng)者的利潤(rùn)空間因此會(huì)縮小，隨
著競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，增量不增收并不奇怪。一個(gè)國(guó)家或一個(gè)行業(yè)不可能永遠(yuǎn)處于高速發(fā)展期，波浪
式前進(jìn)符合普遍規(guī)律，中國(guó)電信業(yè)經(jīng)過多年的高速發(fā)展后，現(xiàn)在放慢速度實(shí)屬正常。對(duì)于整個(gè)電信
業(yè)的影響，關(guān)鍵在于企業(yè)如何應(yīng)對(duì)和把握各種機(jī)會(huì)。


如何應(yīng)對(duì)中國(guó)電信業(yè)的相對(duì)低速發(fā)展期


趙懷勇：電信企業(yè)要調(diào)整好心態(tài)，參與到最激烈的市場(chǎng)競(jìng)
爭(zhēng)中去，在競(jìng)爭(zhēng)中求生存，求發(fā)展。


陳凱：要保持企業(yè)的發(fā)展后勁。


記者：面對(duì)中國(guó)電信業(yè)低速增長(zhǎng)階段，電信運(yùn)營(yíng)商以及主
管部門應(yīng)采取哪些措施來應(yīng)對(duì)？


趙懷勇：低速增長(zhǎng)階段對(duì)企業(yè)而言，實(shí)際上是一個(gè)穩(wěn)定調(diào)
整期。在這新階段階段，一方面，國(guó)內(nèi)各運(yùn)營(yíng)商沒有實(shí)現(xiàn)從規(guī)模經(jīng)濟(jì)到效益經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變；另一方
面，中國(guó)電信業(yè)各運(yùn)營(yíng)商尤其是中國(guó)電信走慣了政策扶持的路，單獨(dú)上路就開始絆腳，不太習(xí)慣。
因此，電信企業(yè)要調(diào)整好心態(tài)，加強(qiáng)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，成為創(chuàng)新型企業(yè)，參與到最激烈的
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去，在競(jìng)爭(zhēng)中求生存，求發(fā)展。重點(diǎn)是在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低成本、建立更靈活的資
費(fèi)收取方法、開展數(shù)據(jù)網(wǎng)和寬帶網(wǎng)的建設(shè)以及業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面下功夫。電信主管部門應(yīng)該從以下四
個(gè)方面努力：一是加快制訂和出臺(tái)有關(guān)的電信法規(guī)；二是深入進(jìn)行電信資費(fèi)改革；三是繼續(xù)深化電
信體制改革，構(gòu)建全業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局；四是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行業(yè)管理部門的監(jiān)管水
平。


陳凱：目前中國(guó)電信業(yè)的現(xiàn)狀，要求企業(yè)能正視市場(chǎng)現(xiàn)
實(shí)，從企業(yè)生產(chǎn)投入的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，盡量降低勞動(dòng)、降低資本融資成本、增加高回報(bào)率資本比以
擴(kuò)大產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新；經(jīng)營(yíng)上采取多業(yè)務(wù)并進(jìn)的方式降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；在用戶服務(wù)上
下功夫，比如確定針對(duì)不同用戶群的資費(fèi)政策和資費(fèi)計(jì)算；在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上設(shè)法挖掘市場(chǎng)潛力，針對(duì)
低收入群體的發(fā)展戰(zhàn)略，以薄利多銷促發(fā)展，相信目前的局面是可以改變的。實(shí)際上，現(xiàn)在國(guó)際大
環(huán)境對(duì)中國(guó)電信業(yè)的發(fā)展是非常有利的，包括國(guó)際資本已認(rèn)定中國(guó)是最安全、最可靠的投資地，中
國(guó)入世可在更大范圍內(nèi)參與世界電信競(jìng)爭(zhēng)和角逐等等。


對(duì)于主管部門，要為電信企業(yè)創(chuàng)造公平、公正、合理的競(jìng)
爭(zhēng)環(huán)境，既要保護(hù)新的市場(chǎng)進(jìn)入者，又不要損害市場(chǎng)主導(dǎo)電信企業(yè)。比如：可考慮給中國(guó)電信發(fā)放
移動(dòng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)許可證；通過建立普遍服務(wù)制度，引導(dǎo)企業(yè)向中西部地區(qū)的開拓；引導(dǎo)外資進(jìn)入電
信企業(yè)的研究和開發(fā)領(lǐng)域。


摘自《通信信息報(bào)》