６家移動運營商，４家固定電話運營商，再加上一家有線
電視的固話網(wǎng)絡，把地域不大的香港變成了激烈競爭的電信市場。香港的電信監(jiān)管機構如何確保這
種競爭井然有序？昨日，香港電信管理局公眾電信管制助理總監(jiān)黃國樹在論壇上介紹了香港電信監(jiān)
管的一些辦法，對國內(nèi)頗具借鑒意義。

不會卡任何一家企
業(yè)

黃國樹說，香港電信市場是完全開放的，在牌照的發(fā)放
上沒有限制，由市場進行調(diào)節(jié)。只有無線頻率資源因為是有限的，才在牌照的數(shù)量上予以限制。據(jù)
介紹，運營商提出經(jīng)營某項電信業(yè)務的申請后，香港電信管理局最遲兩個月就會給出審批答復。在
準入問題上，管理部門不會“卡”任何一個企業(yè)，只會根據(jù)其申請的業(yè)務范圍和地域范圍，審查這
家企業(yè)是否具備相應的財政能力、技術能力。


提供普遍服務享受補貼


自由競爭必然導致企業(yè)往“油水”多的地方扎堆，建設成
本和經(jīng)營成本高的地域由誰來提供電信服務呢？黃國樹說，香港的普遍服務會通過補貼的辦法加以
保障。由于國際長途的利潤率高，香港規(guī)定，經(jīng)營國際長途的運營商每年要從話費中按時長提取一
定比例的經(jīng)費，補償給提供普遍服務的主導電信企業(yè)，從而保障香港偏僻地區(qū)以及各階層的人士都
能不受歧視地享受到電信服務。


互聯(lián)互通全世界都難


作為監(jiān)管部門，香港電信感到最頭疼、最艱巨的問題是什
么？黃國樹肯定地回答說，是互聯(lián)互通，全世界都是。香港１１家電信運營商之間的網(wǎng)絡互通，通
常情況下是由他們自己談判解決的，據(jù)說１９９５年至今已談成了１００多項，還有更多的在談判
當中。如果雙方談不攏或者久拖不決，香港電信管理局會介入進行協(xié)調(diào)；如協(xié)調(diào)不成功，任何一方
都可以提請裁決。如果雙方對裁決不服，還可申請司法復核。據(jù)稱，香港電信管理局成立至今一共
裁決過１５宗互聯(lián)互通糾紛。


至于那些在互聯(lián)互通問題上拒不執(zhí)行或者設置障礙的企
業(yè)，香港電信管理局有權作出處罰，第一次違反最高可罰２０萬港元，第二次可罰５０萬港元，第
三次可罰１００萬港元，處罰最嚴可取消其牌照。


香港電信管理局公眾電信管制助總
監(jiān)黃國樹：作為監(jiān)管部門，香港電信管理局感到最頭疼、最艱巨的問題是互聯(lián)互通。那些在互聯(lián)互
通問題上拒不執(zhí)行或者設置障礙的企業(yè)，香港電信管理局有權作出處罰，處罰最嚴可取消其牌照。


摘自南方網(wǎng)